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市政府關于印發南京市園林綠化工程建設管理辦法的通知

各區人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

現將《南京市園林綠化工程建設管理辦法》印發給你們，請認真遵照執行。

南京市人民政府

2019年4月22日

（此件公開發布）

南京市園林綠化工程建設管理辦法

第一條 為推進簡政放權、優化服務，完善園林綠化工程建設管理體系，強化事中事后監管和信用管理，根據《南京市城市綠化條例》《南京市建設工程施工現場管理辦法》等規定及工程建設項目審批制度改革工作要求，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內新建、改建、擴建的園林綠化工程的建設管理。

本辦法所稱的園林綠化工程，是指新建、改建、擴建公園綠地、防護綠地、廣場用地、附屬綠地、區域綠地，以及對城市生態和景觀影響較大建設項目的配套綠化，主要包括園林綠化植物栽植、地形整理、園林設備安裝及園林小品、花壇、園路、水系、駁岸、噴泉、假山、雕塑、綠地廣場、園林景觀橋梁、建筑面積300平方米以下單層配套建筑等施工。

第三條 市、區（園區）園林綠化建設行政主管部門按職責分工，負責園林綠化工程建設管理工作。工程安全質量監督機構負責職責范圍內園林綠化工程安全和質量監督工作。

發改、建設、規劃資源、交通、水務等有關部門，按照職責分工，協同做好園林綠化工程建設管理工作。

第四條 依法應當辦理項目審批、核準或者備案的園林綠化工程，建設單位應當按規定報批或者備案。

第五條 園林綠化工程建設單位應當辦理項目用地規劃和土地使用手續。對不涉及土地使用權轉移（確權）的園林綠化工程建設項目，由規劃資源部門出具項目土地使用意見。

第六條 園林綠化工程建設單位應當辦理工程規劃審批手續。規劃資源部門根據土地使用權屬或者項目土地使用意見等材料辦理建設工程規劃許可證。

第七條 對按規定納入“綠色圖章”管理的園林綠化工程進行并聯審批時，審批牽頭部門應當征求園林綠化建設行政主管部門的意見。

第八條 依法應當實行勘察、設計、施工、監理招標的園林綠化建設項目，建設單位應按照有關規定進行招標。

第九條 招標人應當在施工招標文件中明確下列內容：

（一）投標人應當具備與園林綠化工程項目相匹配的履約能力；

（二）投標人及其項目負責人應當具有良好的園林綠化行業從業信用記錄；

（三）資格審查委員會、評標委員會中園林專業專家人數不少于委員會專家人數的1/3；

（四）法律、法規、規章規定的其他要求。

招標人不得將具備住房城鄉建設部門核發的原城市園林綠化企業資質或者市政公用工程施工總承包資質等作為投標人資格條件。

第十條 下列政府投資項目招標時，應當要求投標企業及其項目負責人具有與相關工程相類似的工程業績：

（一）綜合性公園建設改造工程；

（二）專類公園建設改造工程；

（三）古樹名木保護工程；

（四）含有高堆土（高度5米以上）、假山（高度3米以上）的工程；

（五）涉及危險性較大的分部分項工程或者超過一定規模的危險性較大的分部分項工程。

工程業績通過工程面積、造價等量化指標體現，一般不應超過招標工程相應指標的70%；工程項目負責人應當依法持有相應技術職稱、執業資格或者崗位培訓證書。

第十一條 園林綠化建設項目涉及附屬景觀建筑及園林景觀人行橋梁的，需配備具有相關專業執業資格和資歷的人員；達到規模標準的，需要按規定單獨招標。

第十二條 政府投資園林綠化工程建設項目實施招標的，應當設置信用分值，將企業信用評價結果、不良行為信息等作為投標資格審查、評標的重要參考。

社會投資項目可參照執行。

第十三條 參與我市園林綠化工程投標的施工企業應當具有獨立法人資格，具備與承擔的園林綠化建設工程規模相適應的主要管理和技術力量。具體項目規模劃分及人員配置標準詳見附表。

第十四條 鼓勵園林綠化工程施工企業以銀行或者擔保公司保函的形式，或者購買工程履約保證保險的形式提供履約擔保。

第十五條 園林綠化工程建設單位應當按照基本建設程序要求，依法取得施工圖評審意見。施工圖中涉及房屋建筑、市政等專業工程建設強制性標準內容的，應當送交有相應資質的施工圖審查機構審查。

第十六條 園林綠化工程建設單位應當依法辦理施工手續。建設行政主管部門牽頭并聯審批時，應當結合項目實際依法辦理施工許可或者開工報告手續，并及時將辦理結果告知安全質量監督機構實施事中事后監管。

第十七條 按規定應當辦理竣工驗收備案的園林綠化工程，建設單位應當在工程竣工驗收合格后及時備案。

第十八條 玄武區、秦淮區、建鄴區、鼓樓區、棲霞區和雨花臺區擬納入城建資金管養的園林綠化工程建設項目，應當在竣工驗收備案后，按規定辦理城市園林綠化設施移交手續。

江寧區、浦口區、六合區、溧水區、高淳區、江北新區擬納入城建資金管養的園林綠化工程建設項目的移交管理，按照轄區園林綠化建設行政主管部門的相關管理規定辦理。

第十九條 本市對園林綠化工程建設、施工和監理企業實行信用評價管理制度。市園林綠化建設行政主管部門以信用手冊為載體，采集、記錄、評價、公示信用評價成果。

凡在本市從事園林綠化施工活動的企業，應當按規定提供單位和人員相關信用信息。

園林綠化工程建設市場各主體應當在園林綠化工程建設市場活動中使用信用評價成果。

第二十條 園林綠化工程建設管理檢查事項納入隨機抽查事項清單，按照“雙隨機、一公開”等規定實施監督管理。

第二十一條 對違反本辦法的行為，由相關部門依法處理。

第二十二條 本辦法自2019年5月23日起施行。

附表

招標項目人員配置標準表

備注：1．本表中人員數量和崗位配備為最低標準。

　　　2．對于古樹名木保護工程、含有高堆土（高度5米以上）、假山（高度3米以上）工程、涉及危險性較大的分部分項工程或者超過一定規模的危險性較大的分部分項工程等項目，項目負責人應具有本專業高級職稱，技術管理人員應在原有配備標準的基礎上適當增加。