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基于綠色發展理念下的高校工程貨物采供思考
口文／高國民1 黃學明1 臧 蓉1 楊光友2
摘 要：闡述了綠色發展理念引領下的大學校園建設趨勢，分析了我國《綠色建筑行動方案》指導的大學“綠色校園”爭創中綠色建筑所牽引的綠色采購，提出了目前建設工程貨物采供開創綠色采購過程所面臨的相關問題與思考，為高校基建領域建材采供能夠順利推進綠色采購工作提供了參考。
關鍵詞：綠色采購 工程貨物 高校基建 綠色建筑 綠色校園
1，引言
當今，“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，引領促進著我國各行各業的健康可持續發展，其中工程建設領域提倡大力發展綠色建筑就是這五大發展理念中“綠色”理念貫徹推進的具體措施之一，同時也是新時期建設生態文明的重要舉措之一。我們知道，積極推動我國綠色建筑的科學健康發展，讓建筑工程節能環保、綠色低碳的新理念在建設工程項目的規劃與設計、建筑施工與運行管理、建材產品原料選擇與生產消費等各領域、各環節中得以切實植入并能夠充分體現，無疑將會大幅度有效提高其生態文明水平。為此，2013年1月1日，國務院辦公廳以【2013】1號轉發的國家發改委、住建部制訂的《綠色建筑行動方案》，該方案就綠色建筑主要目標、基本原則、重點任務、保障措施、發展策略等作了規劃設計。為順應形勢變革，中國綠色大學聯盟應運而生，據報道2013年10月9日，中國綠色大學聯盟召開2013年工作會議，此次會議主題報告傳遞出的關鍵詞是“綠色校園”，由此推斷：高校校園建設將進入綠色校園爭創之中。此外，2016年10月11日工業和信息化部關于印發“建材工業發展規劃（2016-2020年）”的通知【（2016）315號】，其中三之（三）之1，再次明確：推廣綠色建材。作為綠色建筑工程項目重要基礎性工作之一的綠色工程貨物采與供，當然是我們應當切實引起高度重視和緊密關注的重要問題。現就高校基建工程項目推行綠色采購問題與同仁們進行以下探究：
2， 高校綠色建筑項目引導的綠色采供
2.1綠色理念引領綠色校園建設
目前，江蘇高校廣泛性大規模新校區基本建設已暫告一段落，但仍有部分高校每年有數千萬元乃至上億元人民幣投資的基本建設項目在建，根據江蘇“十二五”規劃結轉與“十三五”計劃編排的相關建設規劃，今后高等學校新建建筑都需要達到不同等級綠色建筑標準的要求，經濟建設與生態文明的發展形勢呼喚綠色建筑的矗立和綠色校園的創建。高校作為集教書育人、科學研究、服務社會于一身的載體與場所，并在現階段“五大”發展理念之“綠色”理念深入人心之際，其貫徹領會與引領推進理應積極當先。中國綠色大學聯盟的自發成立與切實履職，以及第八屆江蘇省國際綠色建筑大會和全省綠色校園建設觀摩交流會，已于2015年11月24-25日在江蘇城鄉建設職業學院成功舉辦就足以說明這一點。可以說現在江蘇高校分別依據各校具體實情制定了具體實施方案，參照全省綠色校園建設總體規劃要求正在全過程引導、全方位推進，全員參與創建“綠色校園”已經“蔚然成風”。
2.2綠色校園建設推進綠色建筑
綠色校園建設中必然會涉及到新建的校園建筑物，依照國家《綠色建筑行動方案》要求以及各省市具體落實《綠色建筑行動方案》的實施細則與管理辦法，新建設工程項目從規劃、設計起必然會依據其綠色建筑類別的標準和要求加以實施，從而進一步構筑符合“綠色”設計要求的真正“綠色建筑”，建筑施工時則需要監督其落實綠色建筑設計的施工規范與標準要求，當然，營運管理期間也同樣需要指導其科學管理、規范保養維護、確保綠色運行。不難推斷，真正意義上的“綠色建筑”首先關注的是“綠色設計”、其次便是選用“綠色建材”、再次是構筑中的“綠色施工”、其后是其交付后的“綠色運行”、最終是其全壽命周期結束后的“綠色終結”。其中“綠色設計”是前提條件、“綠色建材”是根本保證、“綠色施工”是實施方式、“綠色運行”是設計目標、“綠色終結”是理想追求。根據我國《綠色建筑評價標準》（GB/T50378-2006）定義，綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內，最大限度地節約資源（節能、 節地、節水、節材）、保護環境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑【3】。目前，業內通常將其綠色建筑標準等級由高到低可劃分為三星、二星和一星三個等級，并依據中國綠色建筑三星認證標準進行評審判斷。此外，江蘇住建部門的相關數據說明：相對于傳統建筑，綠色建筑平均節能率達到58%、非傳統水源利用率達15%、可再循環材料利用率達7.7%，由此驗證了科學與公論：綠色建筑具有較為突出的“四節一環保”能力【1】。當前，我們認為有必要澄清一般人對綠色建筑認識上的一些誤區，只要談到綠色建筑便想到的是高檔房、高精尖技術應用、高成本建筑。我們如果從技術層面去分析看的話，綠色建筑會應用到一些節能技術或設備，但又不是各種高精尖技術的簡單堆砌，而是強調在綠色理念指導下因地制宜地選用相關技術與節能環保設備。例如，建筑布局、朝向、自然通風、窗墻比、體型等設計最大優化；內外墻體自保溫、外遮陽、節水器具等適用技術與材料設備的選用；太陽能熱水系統、雨水回用等可再生、可循環技術的運用在提升住宅本身舒適度的同時達到節能環保的綠色要求【2】。
2.3綠色建筑牽引綠色建材采供
眾所周知，國務院發布的《綠色建筑行動方案》中明確指出“大力發展綠色建材”，并要求研究建立綠色建材認證制度，編制綠色建材產品目錄，引導規范市場消費【4】。2016年10月11日工業和信息化部關于“建材工業發展規劃（2016-2020年）”三：指導思想、基本原則和發展目標之（三）推進綠色發展之中的第1條：推廣綠色建材******。一般人理解的所謂綠色建材就是指產品全壽命期內最大限度減少對自然資源消耗和生態環境影響，同時具有“節能減排、低碳安全、再生循環”特征的建材產品。作為“綠色建筑”重要基礎和保證的建筑物構成材料——建材，其綠色建材標準依據建材的類別品種可謂是名目繁多、千差萬別。例如，商務部印發的《綠色板材采購規范》已于2013年12月1日正式實施，該規范將綠色板材分為G1級、G2級、G3級，其中G1級為設計最高的環保級別，即為無醛級；G2級是目前市場上較高的環保級別，稱為安醛級；G3級為市場綠色板材的最低級別，等同于我國現行的最高環保級E0級（甲醛釋放量≤0.5mg/L）。今后這種建筑板材采購時就可以根據3G標識判斷是否是綠色板材。再如，關于建筑工程用綠色涂料的界定，現在尚未有國家統一的界定標準，業界常用清華大學洪嘯吟教授認為的三個層次加以判定。第一層次：涂料的總有機揮發量（簡稱：VOC）。因為有機揮發物對我們的生存環境、我們的整個社會和人類自身構成了直接的危害。事實可以說明涂料是我們現代社會中的第二大污染源。而第一污染源當然是普遍認為的交通運輸業帶來的，如汽車尾氣、油品滲透等。因此，建筑涂料對環境的污染問題越來越受到人們的重視。第二層次：是溶劑的毒性。即那些和人體接觸或吸入后可導致疾病的溶劑。例如大家熟知的苯、甲醇便是有毒的溶劑。第三層次：用戶安全。一般說來涂料干燥以后，它的溶劑基本上可揮發掉，但這要有一個過程，特別是室溫固化的涂料，有的溶劑揮發得很慢，這些溶劑的量雖然不大，但由于用戶長時間的接觸，溶劑若有毒，也還是會造成對人體健康不同程度的傷害，因此在制備時一定要限制有毒溶劑的使用。我們分析當前建筑市場普遍采用的合成樹脂乳液內墻涂料（如苯丙烯酸乳液內墻涂料）釋放的主要有害物VOC、游離甲醛其來源不外乎是乳液、顏填料、水性助劑（如PH值調節劑、消泡劑、防腐防霉劑等），針對性地減少或消除其危害是我們工程建設工作者急切期盼解決的現實問題。
隨著我國綠色發展理念的深入人心，人們對環保與健康追求也將隨之不斷提升，其工程項目一般都需要的建筑綠色涂料將漸成市場需求熱點與關注焦點。現在市場上人們通常認知的所謂“綠色涂料”一般是指節能、低污染的水性涂料、粉末涂料、高固體含量涂料（或稱無溶劑涂料）和輻射固化涂料等，如現在建材市場出現的零VOC、零甲醛、零苯、零鉛汞、零污染型干粉涂料，然而國家層面并沒有相關“綠色涂料”的具體判斷標準可供行業內參照執行。
綜上所述，今后我們基建人在建設工程項目推進綠色建筑之時，其所牽引的綠色采購問題是我們基本建設部門基層采購管理者需要切實面臨、正確對待、科學思考、規范管理的實際采購工作主要問題。
3，高校工程貨物綠色采供存在難題思考
3.1建設工程綠色建材評價認定標準各異-分別采供、人員差別，掌控難
什么是綠色產品？一般是指生產過程及其本身節能、節水、低污染、低毒、可再生、可回收的一類產品，它也是綠色科技應用的最終體現。不同的產品其綠色標準的具體要求是不一樣的【4】。我們采購前應當及時掌握國家所設定的采購產品的綠色標準、綠色認證、綠色清單，如果在采購貨物時無法依據已經實施的綠色采購清單進行選擇，那么就選擇符合設計要求的且符合國家綠色標準并得到國家相關部門綠色認證的綠色產品。工信部2016年10月11日發布的《建材工業發展規劃2016-2020》中進一步明確了推進綠色發展的思路。由此推斷，建設工程用的綠色建材相關標準將相繼出臺，將為我們實施綠色采購提供參考依據。我們知道，建設工程項目所需的建筑材料與設備并非真正需要、也不可能是一次性采購到位的，有的也不是同一人經辦采購的，尤其在建設工程施行施工總承包模式下，其建設工程所需建材設備的采購供應方式是多樣的，主要有（一）主要材料設備甲供、其他材料乙供；（二）部分重要材料設備甲供、其他甲控乙供與乙供；（三）特種與高精尖新型材料甲供、其他材料設備甲監乙供與乙供。此外，還有因為建設工程實施工程總承包制的變化開始轉向由工程總承包單位（即乙方）全權負責采購供應的（甲方配合）。不論建設工程管理模式如何，事關工程材料設備的采購與供應，由于不同的人因為目標追求、專業水準、工作職責的不同（如甲方通常追求質量第一而乙方一般追求經濟第一；專業人員強調合法規范而普通人員注重慣例經驗），以及投資控制要求與具體經辦時間、建筑工程綠色產品管理現狀的差異，尤其對我國建設工程領域未能進入建筑材料設備綠色采購清單或者沒有推行綠色產品認證制度的產品設計選擇、采購使用等方面的采供把控，往往難以統一高水準、嚴要求、全過程、全方位進行建設工程的建材質量綠色標準貫徹檢查、執行監督（國家有強制執行標準要求的除外）。仍以建筑工程都會用到的合成樹脂乳液內墻涂料（苯丙烯酸乳液內墻涂料）為例，我們知道在符合GB/T9756-2009這一標準下的不同質量等級產品中其性能指標標準值差異比較大（如耐洗刷次數指標值優等品為5000次以上，而合格品僅為300次以上），而在同時適用的GB18582——2008室內裝修材料內墻涂料有害物質限量這一標準中其指標值并未針對不同等級產品也進行分等級要求，但其交付使用后期所釋放出的不定量有害氣體實際上對環境和人身都會產生不同程度的影響與傷害，其標準中就建筑工程用合成樹脂乳液內墻涂料相關標準的限量要求具體是：VOC為小于等于120g/L、游離甲醛小于等于100mg/kg。目前執行的標準中并沒有判定為綠色產品的具體產品原材料綠色狀態、生產過程綠色控制目標、涂料產品自身品質綠色指標值、產品終結處理綠色與否等詳盡要求說明。有的建材產品有了其綠色產品的判斷標準且進入了行業或領域綠色產品采購目錄，但其產品還是有不同綠色等級之分的，如上述《綠色板材采購規范》關于綠色板材的分類，該規范將綠色板材分為G1級、G2級、G3級，其中G1級為設計最高的環保級別，即為無醛級；G2級是目前市場上較高的環保級別，稱為安醛級；G3級為市場綠色板材的最低級別，等同于我國現行的最高環保級E0級（甲醛釋放量≤0.5mg/L）。也有的建材產品雖然沒有進入目前的相關行業或領域綠色采購清單目錄，但其自身的環保綠色程度較高，進入市場后深受用戶青睞。如國家級電視媒體先后多次報道了現在建材市場所出現的一種環保、綠色型“******干粉涂料”，據國家相關權威產品質量檢驗檢測機構2016年7月出具的一份產品質量檢測報告中實際檢測結果顯示：VOC、苯與甲苯乙苯及二甲苯之和、游離甲醛、鉛、鎘、汞均未檢出，其檢測數據所反映的產品性能質量位居同類產品性能質量的前列。因此，建設工程建材采購供應前其采購管理者必須及時正確掌握相關最新的國家關于推行綠色產品管理與綠色建材產品發展相關信息，通過不定期組織基層采購管理者集中學習有關知識、通報相關科技發展信息，切實把握其擬采實供建材產品的環保與綠色程度水平，適時掌控工程建設項目建材采購供應的應勢性，確保順應我國建筑業綠色發展引領的推進綠色建筑之發展新形勢、工作新常態。
3.2采供物綠色溯源評估與終結綠評預測-階段各異、監管有別，做到難
當前建設工程所用的建材采購供應，因建筑工程管理模式差異而其主要建材采供方式有所不同，即部分屬甲方（工程建設發包方）供應即有甲供主要及重要材料設備內容，其它部分屬乙方采購供應；或全屬乙方（工程施工承包方）供應即工程總承包均由乙方采購供應而無甲供材料設備內容。采購人不同而其建材采購所關注或者把控的過程重點、質量內容、服務時間、監管范圍則有所不同，作為教書育人、科學研究、服務社會場所的高等學校采購人，在我國當前大力提倡“綠色”發展理念的新形勢下，針對高校爭創綠色校園過程中的基建工程貨物采購供應問題，我們認為高校采購人采購前有必要對其采購物進行一定的綠色溯源思考，并依據現行相關綠色建材認定標準或者評價要求，同時參考已有擬采購產品的信息資料，對其產品原材料來源與生產全過程進行理論性初步評價。此外，還可以根據自己現有專業知識與經驗對其擬購建材產品設計壽命期終后的終結綠評進行預測或理論推斷。然而，一般采購人通常情況下并不會采購前就其采購標的物的綠色溯源問題去花費時間和精力；有的也會認為毫無必要或也無法獲知；有的則認為這是建材產品生產前端或者實際使用末端的事情，更是他人之事與己無關而毫不在意。與此同時，其綠色溯源與終結綠評處于建材產品生產的源頭與產品設計壽命期終之后，所處階段不同其建材生產原材料選擇與產成品使用、處理的監管方式方法與參照執行的相關標準也各異。因此，實際采購人采購時段無法顧及實屬正常，實際做到確有難處。此外，也由于采購人進行采購物的綠色溯源并非其專業行為而相對比較困難，不僅要許多花費時間，還要花費較大的人力物力財力，且又不為其專業行為，讓其完成該項工作內容確實可以說是勉為其難。所以，建議由國家相關職能管理部門或者相關行業規范標準來規范要求其相關原材料建材產品生產者，在相關產品說明中必須詳細表述其材料出處和構成以及生產全過程主要技術、終極處理方法等，并對其作為產品原材料及其產成品的綠色環保、低碳節能情況給出符合國家現行相關標準要求并有據可查的規范性結論載入其產成品說明書中，此外提供其建材產品設計壽命終結后處理建議與綠評預判，以供實際建設項目工程貨物采購者參考選擇之。
4， 結語
在綠色發展理念下的建設工程貨物綠色采購問題，是我們基建領域采購行業工作者在新形勢下需要認真探研的工作課題、需要切實推進的實踐工作，其中有許多問題如綠色產品執行的規范標準、擬購工程貨物的原材料選擇、過程監控、主要技術參數等要求，需要在實際采購招標工作啟動前進行思考探討、論證確定，以確保采購到符合設計要求、滿足工程需要、質量服務優異、順應綠色發展的工程貨物用于實際建設工程項目之中。
參考文獻：
【1】江蘇省全面啟動《綠色建筑行動實施方案》中國經濟報（2013.07.02）
【2】高國民 高校工程貨物的綠色采購問題與對策思考：[J]. 招標采購管理 2014 (08) pp.23-25
【3】國家推薦性標準：《綠色建筑評價標準》【S】（GB/T50378-2006）
【4】國家發改委、住建部《綠色建筑行動方案》【S】
【5】工業和信息化部《建材工業發展規劃（2016-2020年）》【S】(2016.10.11)
【6】【OL】百度百科
（作者：1，南京林業大學 江蘇南京 210037；2，南京信息工程大學 江蘇南京 210044）
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