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供應(yīng)商有哪些質(zhì)疑投訴誤區(qū)？

口文／劉躍華

  “我沒(méi)有的資質(zhì)不能寫(xiě)進(jìn)招標(biāo)文件”

  某省采購(gòu)中心為某廳采購(gòu)一批防疫設(shè)備，該項(xiàng)目經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)采購(gòu)進(jìn)口設(shè)備，并明確要求國(guó)內(nèi)供應(yīng)商要有國(guó)內(nèi)總代的授權(quán)資質(zhì)。據(jù)了解，當(dāng)時(shí)能生產(chǎn)這種設(shè)備的只有歐美少數(shù)幾個(gè)國(guó)家，而在國(guó)內(nèi)具有產(chǎn)品總代資質(zhì)的只有四五家。A公司是一家設(shè)備批發(fā)代理商，但不是國(guó)內(nèi)總代，遂向采購(gòu)中心提出質(zhì)疑，認(rèn)為招標(biāo)文件有歧視性。對(duì)于A公司的質(zhì)疑，因采購(gòu)中心并沒(méi)有看到不能要求或不允許提出這種招標(biāo)要約的法律條文，遂以“事實(shí)依據(jù)不足”為由駁回質(zhì)疑。

  A公司遂向某行政部門告狀，稱采購(gòu)中心暗箱操作，本來(lái)國(guó)內(nèi)可以買到的設(shè)備，非要購(gòu)買進(jìn)口貨，并稱“采購(gòu)人單位預(yù)算花不出去，本來(lái)1000萬(wàn)元可以辦到的事，非要花2000萬(wàn)元”等。

  該行政部門看了這封長(zhǎng)達(dá)數(shù)千字的“告狀信”，不明事由，立馬向采購(gòu)中心下達(dá)“項(xiàng)目暫停通知”，召開(kāi)了有紀(jì)檢監(jiān)察、參與進(jìn)口采購(gòu)論證的評(píng)標(biāo)專家、監(jiān)管部門、采購(gòu)中心、采購(gòu)人及質(zhì)疑供應(yīng)商參加的質(zhì)疑論證會(huì)。在質(zhì)疑論證會(huì)上，采購(gòu)人、采購(gòu)中心對(duì)“告狀信”的內(nèi)容都驚詫不已。經(jīng)過(guò)一番論證，紀(jì)委代表認(rèn)清了事情原委，認(rèn)為這屬于政采業(yè)務(wù)正常處理范疇，便將這一問(wèn)題的處理權(quán)交給了采購(gòu)中心，同時(shí)告誡A公司不可以無(wú)憑無(wú)據(jù)亂舉報(bào)。

  “采購(gòu)人作出的承諾要兌現(xiàn)”

  很多情況下，一些供應(yīng)商為謀得一份政府采購(gòu)合同，總是不遺余力地與采購(gòu)人“溝通”，認(rèn)為做投標(biāo)文件只需采用采購(gòu)人的意見(jiàn)便可“無(wú)往而不勝”。如某供應(yīng)商跟蹤某部門鍋爐改造項(xiàng)目已經(jīng)有數(shù)月時(shí)間，開(kāi)標(biāo)前一天，還曾得到采購(gòu)人代表信誓旦旦的態(tài)度：“中標(biāo)人非你莫屬。”這使得該供應(yīng)商信心滿滿。然而采購(gòu)結(jié)果公示后，該供應(yīng)商名落孫山，于是跑到采購(gòu)中心遞上質(zhì)疑書(shū)，質(zhì)疑書(shū)上云：采購(gòu)人說(shuō)該項(xiàng)目一定是本公司中標(biāo)，但現(xiàn)在的結(jié)果并不是本公司中標(biāo)，我要狀告采購(gòu)人說(shuō)話不算數(shù)！采購(gòu)中心收到質(zhì)疑書(shū)后啼笑皆非，告訴該供應(yīng)商，這樣的質(zhì)疑不能受理，因?yàn)榉梢?guī)定，質(zhì)疑只能針對(duì)采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和采購(gòu)結(jié)果，現(xiàn)行法律條文沒(méi)有允許可以對(duì)采購(gòu)人所謂標(biāo)前承諾進(jìn)行質(zhì)疑的規(guī)定。像這種既不懂政府采購(gòu)游戲規(guī)則，又沒(méi)有事實(shí)依據(jù)證據(jù)、胡亂使用質(zhì)疑權(quán)的情況，也屬于惡意質(zhì)疑的范疇。筆者以為，該供應(yīng)商可以按照《政府采購(gòu)法》第70條規(guī)定，向紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報(bào)采購(gòu)人的不法行徑。

  “B供應(yīng)商的談判時(shí)間比我長(zhǎng)”

  某采購(gòu)中心為某部門房屋裝修進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)，共4家供應(yīng)商參加。談判過(guò)程中，B供應(yīng)商談判時(shí)間較A供應(yīng)商長(zhǎng)了幾分鐘，最后B供應(yīng)商成交。

  采購(gòu)結(jié)果公布后，A供應(yīng)商以B供應(yīng)商談判時(shí)間長(zhǎng)為由提起質(zhì)疑。由于《政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例，以及財(cái)政部門相關(guān)規(guī)定，還有該項(xiàng)目的采購(gòu)文件中，都沒(méi)有規(guī)定或要求供應(yīng)商的談判時(shí)間必須一致，當(dāng)然也沒(méi)有禁止供應(yīng)商就此問(wèn)題進(jìn)行質(zhì)疑。采購(gòu)中心按照“法無(wú)規(guī)定不為罪”的原則，耐心地向其解釋，最終說(shuō)服了A供應(yīng)商。筆者認(rèn)為，對(duì)于如何讓供應(yīng)商知曉質(zhì)疑權(quán)的合法合理使用，還需要督促供應(yīng)商去理解法律的本義和原理，不然其質(zhì)疑就不是真正意義上的質(zhì)疑。