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從“低價(jià)中標(biāo)”看質(zhì)量提升的艱難

口文／賈玉奎

一

  這幾天，《人民日?qǐng)?bào)》的一篇文章《質(zhì)量應(yīng)是企業(yè)立身之本》，由幾家微信公眾號(hào)以《沒(méi)有利潤(rùn)何來(lái)質(zhì)量》為標(biāo)題推出，點(diǎn)擊量高，頗受好評(píng)。

  文章闡述了許多好的觀點(diǎn)，如“產(chǎn)品既是企業(yè)的立身之本，也是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)，只有一件件產(chǎn)品都有質(zhì)量、一家家企業(yè)都以質(zhì)量為目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才更有質(zhì)量。”如“只有堅(jiān)持以質(zhì)量為本，我們才可能后來(lái)居上，確立自身在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)”等。闡述“低價(jià)中標(biāo)”現(xiàn)象時(shí)，文章歸納出“餓死同行、累死自己、坑死業(yè)主”，生動(dòng)活潑。

  文章被廣泛關(guān)注，是“低價(jià)中標(biāo)”現(xiàn)象的被關(guān)注，是社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的被關(guān)注，更是質(zhì)量工作的被關(guān)注。這些年來(lái)，高層重視和強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，質(zhì)檢部門呼吁和推進(jìn)質(zhì)量，質(zhì)量強(qiáng)國(guó)口號(hào)響起，質(zhì)量時(shí)代呼之欲出，質(zhì)量越來(lái)越深入人心。這一點(diǎn)，不容置疑。

二

  前不久，全國(guó)人大常委會(huì)組織了產(chǎn)品質(zhì)量法執(zhí)法檢查，一些企業(yè)主抱怨，一些地方在招投標(biāo)中存在“低價(jià)中標(biāo)”現(xiàn)象，成為企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量的突出障礙，亟待治理和規(guī)范。

  抨擊“低價(jià)中標(biāo)”，剖析“低價(jià)中標(biāo)”，是解決問(wèn)題之必須。但如果你細(xì)細(xì)思考，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，事情做起來(lái)遠(yuǎn)比講起來(lái)難得多。

  一方面，唯價(jià)格論不可取，但在招標(biāo)實(shí)踐中，你敢說(shuō)，哪家單位可以不考慮價(jià)格因素？以相對(duì)較低的價(jià)格，招來(lái)質(zhì)量可靠的工程，是再正常不過(guò)的期待。是的，按照市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律，中標(biāo)價(jià)不能低于成本價(jià)，但這個(gè)“度”誰(shuí)來(lái)把握，怎么把握？

  另一方面，價(jià)格高就一定質(zhì)量高嗎？高價(jià)中標(biāo)的就一定能保證質(zhì)量嗎？就一定物有所值嗎？讀者“王炎”在留言中說(shuō)，去年政府招標(biāo)一批電腦設(shè)備，他的標(biāo)書(shū)是2.4W，結(jié)果另一家4.3W中標(biāo)，幾天后其中一臺(tái)設(shè)備出故障讓他去看看，發(fā)現(xiàn)所有設(shè)備用的都是他的標(biāo)書(shū)配置。“小樓一夜聽(tīng)雨”尖銳地說(shuō)：如果高價(jià)中標(biāo)，如何解釋吃回扣問(wèn)題？

  很多國(guó)外先進(jìn)的東西，我們學(xué)不來(lái)。許多好事情，到了我們這里就變味、變餿。比如說(shuō)，政府采購(gòu)，招投標(biāo)，這本是國(guó)際通行做法，是增加透明度、節(jié)省開(kāi)支、預(yù)防腐敗的好做法，但我們一弄，就貓膩百出、亂象叢生。

  低價(jià)，不等于沒(méi)有質(zhì)量；高價(jià)，不等于質(zhì)量過(guò)硬。關(guān)鍵在哪？關(guān)鍵在良知、在道德、在秩序，在招標(biāo)方和投標(biāo)方的敬畏之心。沒(méi)有了良心底線，也就沒(méi)有了質(zhì)量底線。

三

  在質(zhì)檢總局發(fā)展研究中心主辦的“中國(guó)質(zhì)量發(fā)展圓桌會(huì)議”上，有專家提出“十年定律”：世界上許多國(guó)家，西方的如德國(guó)、英國(guó)，東方的如日本、韓國(guó)，當(dāng)初質(zhì)量起點(diǎn)并不高，但提升起來(lái)很快，從口號(hào)喊出，到大干快上，往往10年就會(huì)大見(jiàn)成效。

  這些年，中國(guó)質(zhì)量發(fā)展經(jīng)過(guò)了不懈努力，取得了突出的成效，質(zhì)量總體水平在提升，國(guó)家監(jiān)督抽查合格率在提升，全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)在提升，有目共睹。但是，人們也看到了質(zhì)量不穩(wěn)定、常常反彈的問(wèn)題，制假售假、假冒偽劣屢禁不止的問(wèn)題，無(wú)效供給過(guò)剩、有效供給不足、消費(fèi)大量外溢的問(wèn)題。質(zhì)檢系統(tǒng)有同志感慨地說(shuō)，抓質(zhì)量有苦有樂(lè)，講質(zhì)量有喜有憂。一大批質(zhì)檢仁人志士，在苦苦思考國(guó)家質(zhì)量提升之道。

  行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、品種包羅萬(wàn)象，質(zhì)量無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不在。要看到，通過(guò)招投標(biāo)方式遴選產(chǎn)品、選定工程，很多都是牽系基礎(chǔ)建設(shè)、國(guó)計(jì)民生的大項(xiàng)目，質(zhì)量至關(guān)重要，當(dāng)事者的良知不可或缺。

  據(jù)文章披露，在最近的執(zhí)法檢查中，一家曾經(jīng)獲得過(guò)“政府質(zhì)量獎(jiǎng)”的線纜企業(yè)講：生產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有利潤(rùn)空間，被逼得偷工減料，突破底線。這話從另一個(gè)角度來(lái)解釋，就是：為了利潤(rùn)，為了爭(zhēng)取“利潤(rùn)空間”，可以“偷工減料”，可以“突破底線”。

  古時(shí)候有逼上梁山的故事，有逼良為娼的說(shuō)法，現(xiàn)在他們稱自己是“逼破底線”。“被逼”之下，可以無(wú)視質(zhì)量、無(wú)視標(biāo)準(zhǔn)，可以偷工減料、弄虛作假，可以危害人的健康、踐踏人的生命。

四

  質(zhì)量提升，質(zhì)量發(fā)展，說(shuō)簡(jiǎn)單就簡(jiǎn)單，說(shuō)難很難。

  說(shuō)簡(jiǎn)單就簡(jiǎn)單。以科技創(chuàng)新躍升質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，這是本質(zhì)上、根本上的提升；以工匠精神提高質(zhì)量，追求卓越，精益求精，這是質(zhì)量文化的傳承與弘揚(yáng)；以秩序和誠(chéng)信守護(hù)質(zhì)量，講良心、守規(guī)矩，不胡來(lái)、不作孽，這是對(duì)待質(zhì)量的底線。在這樣的狀態(tài)下，質(zhì)量的提升就是水到渠成、水漲船高，踏破鐵鞋無(wú)覓處、得來(lái)全不費(fèi)工夫。

  說(shuō)難很難。浩浩蕩蕩的一個(gè)社會(huì)，無(wú)邊無(wú)沿的一個(gè)市場(chǎng)，不計(jì)其數(shù)的萬(wàn)千種產(chǎn)品，如果沒(méi)有了道德底線，沒(méi)有了質(zhì)量敬畏，質(zhì)量違法行為得不到應(yīng)有的懲罰，那質(zhì)量一定是極其脆弱的，質(zhì)量問(wèn)題一定會(huì)是“按下葫蘆起來(lái)瓢”的。因?yàn)榈赖禄拢嘈慕?jīng)營(yíng)的質(zhì)量毀于一旦，這樣的例子不勝枚舉。

  “低價(jià)中標(biāo)”是一種現(xiàn)象，是各方面因素的綜合反映。它告訴我們，質(zhì)量提升與道德建設(shè)須臾不可分離，與法治建設(shè)須臾不可分離。單抓質(zhì)量而抓質(zhì)量，是很難奏效的，往往是事倍功半的。越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到，質(zhì)量生態(tài)太重要了。

  早在1996年國(guó)家出臺(tái)的《質(zhì)量振興綱要（1996年-2010年》就開(kāi)宗明義：“質(zhì)量問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題。質(zhì)量水平的高低，是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技、教育和管理水平的綜合反映”。這段表述現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)調(diào)整為：“質(zhì)量問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題。質(zhì)量水平的高低，是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化、道德和管理水平的集中體現(xiàn)與綜合反映。”

  如果見(jiàn)利忘義的動(dòng)機(jī)蓬勃存在，如果弄虛作假的趨向不可遏制，如果藐視法律無(wú)視規(guī)矩的人群得不到嚴(yán)懲，“低價(jià)中標(biāo)”、惡性競(jìng)爭(zhēng)的土壤就一定還在肥沃著，質(zhì)量提升就注定是一件艱難的“路漫漫其修遠(yuǎn)”的事情。

  加強(qiáng)質(zhì)量管理，提升質(zhì)量水平，既不在真空之中，也不在空談之中。需要良知的奠基、道德的支撐、秩序的保障、法治的護(hù)航。可以說(shuō)，質(zhì)量提升與道德提升是等值命題，質(zhì)量時(shí)代與法治時(shí)代是一個(gè)時(shí)代。

  （來(lái)源： 質(zhì)檢總局發(fā)展研究中心）