南京招標投標云網
南京招標投標協會主辦
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10月1日起，招標采購從業人員將實施能力評價
□文／馮君
招標師資格取消后，不少人感慨“之前的辛苦付出白費了，招標師白考了。”那么，以前考過的招標師還有用嗎?8月8日，中國招投標協會發布的《招標采購從業人員專業技術能力評價暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)，讓不少通過招標師考試的人員再次看到了證書的光環。《暫行辦法》規定，已取得《招標師職業資格證書》和《招標師職業水平證書》的人員，具備招采項目業績可直接在網上申請招采人員中級能力評價證書。《暫行辦法》的出臺讓不讓人直呼——總算還有點用!至少為通過考試者開通了直接晉升中級能力的“口子”。
建立三級能力評價體系
據悉，招標采購從業人員專業技術能力評價采用網上測試、網上評審的方式，將招采人員按能力分為初級、中級和高級三個級別。級別越高對人員的要求越高。
初級招采人員需要具備的能力有：1．熟悉招標采購方面的法律、行政法規、部門規章等；2．熟悉國家及行業部委發布的標準招標文件；3．了解項目管理的相關知識體系；4．具有獨立編制招標工作計劃、編制資格預審文件和招標文件、發布招標采購公告信息的能力；5．具有獨立組織現場勘查、投標預備會的能力；6．具有協助組織投標資格審查、開標和評標活動的能力；7．具有協助開展招標采購項目的合同管理工作的能力。
中級招采人員需要具備的能力有：1．掌握招標采購方面的法律、行政法規、部門規章等；2．熟練掌握國家及行業部委發布的標準招標文件；3．熟練掌握項目管理的合同管理專業知識；具有獨立處理項目合同管理的能力；4．掌握項目管理知識體系；5．具有獨立策劃招標采購方案的能力；具有編制或審核招采工作計劃、資格預審文件和招采文件、發布招標采購公告信息的能力；6．具有熟練組織現場勘查、投標預備會的能力；7．具有熟練組織投標資格審查、開標和評標活動的能力；8．具有獨立處理與招標采購工作有關的質疑、投訴的能力。
高級招采人員需要具備的能力有：1．熟練掌握招標采購方面的法律、行政法規、部門規章等；2．熟練掌握國家及行業部委發布的標準招標文件；3．熟練掌握招標采購項目的合同管理專業知識；4．熟練掌握項目管理知識體系；5．具有審核招標采購方案策劃的能力；6．具有熟練組織招標采購活動的能力；7．具有熟練處理項目合同管理事項的能力；并具有審核合同文件的能力；8．具有熟練處理各種與招標采購工作有關的質疑、投訴的能力，并能審核各種與招標采購相關的質疑、投訴的回復意見。
遵循自愿評價、自愿選擇原則
《暫行辦法》規定，招采人員的能力評價遵循從業人員自愿參與評價，能力評價結果市場主體自愿選擇使用的原則。
此番開通的能力評價工作實行考評結合、考培分離的機制。能力評價工作由中國招標投標協會負責組織實施，各級招采人員的測試辦法及評審辦法由中國招標投標協會制定。中國招標投標協會負責組建能力評價專家委員會；確定各級別的測試科目、測試內容與參考書、評審標準；建立和管理試題庫。通過招采人員能力評價的人員，頒發中國招標投標協會用印的電子版《招采人員水級能力評價證書》(以下簡稱《評價證書》)。獲得《評價證書》的人員，表明其已具備中國招標投標協會認可的相應級別的招標采購專業技術能力。
延續招標師考試的登記服務和繼續教育制度，《評價證書》也實行登記服務與繼續教育制度。據悉，下一步，中國招投標協會將建立招采人員信用檔案，向社會公布招采人員《評價證書》的登記情況以及從業過程中參與或負責的招標采購業務有關的信息。同時，為招標采購活動相關主體提供取得《評價證書》人員可公示信息的查詢服務。
有違法行為5年不得再次評價
不正當取得《評價證書》，有怎樣的后果?在執業過程中，有違法違規行為，使《評價證書》“蒙灰”又將有怎樣的后果?《暫行辦法》對此給出了3年、5年兩個時間維度的處罰時限。
《暫行辦法》規定，對以不正當手段取得《評價證書》的，評價結果作廢，由中國招標投標協會注銷《評價證書》并予以公告，且自公告之日起，3年內不得再次參加招采人員能力評價。
《暫行辦法》同時指出，已登記的各級別招采人員在招標采購活動中，違反相關法律、法規、規章或違反職業道德，情節嚴重已由行政主管部門依法作出處罰決定并公開的，由中國招標投標協會認定后注銷《評價證書》并予以公告。自公告之日起，5年內不得再次參加招采人員能力評價。
據了解，《暫行辦法》將于10月1日正式實施。
(責編：梁晉)
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