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關(guān)于協(xié)會2019年工作情況和2020年工作打算

南京招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會會長 余湘樂

各位理事：

  2019年，在市民政局和市發(fā)改委的指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二、三、四中全會精神，以及招投標(biāo)相關(guān)政策法規(guī)，克服困難，積極進(jìn)取，加強(qiáng)協(xié)會內(nèi)部建設(shè)，努力服務(wù)會員、服務(wù)政府、服務(wù)行業(yè)，取得了一定的成績，較好的發(fā)揮了橋梁和紐帶作用，得到了市民政局的肯定和好評，獲得了“3A”級行業(yè)協(xié)會稱號。在此，我代表協(xié)會對大家給予協(xié)會工作的關(guān)心和支持表示衷心感謝！

  現(xiàn)將2019年的工作和2020年的打算報告如下，請審議。

　　一、關(guān)于2019年的工作情況

　　（一）加強(qiáng)協(xié)會制度化、規(guī)范化建設(shè)

　　2019年，以市民政局開展的社會組織檢查評審為契機(jī)，對照標(biāo)準(zhǔn)，自加壓力，努力改進(jìn)協(xié)會管理和工作。對內(nèi)部管理制度進(jìn)行梳理，結(jié)合實際認(rèn)真整改。協(xié)會秘書處先后對《協(xié)會會員管理辦法》、《行業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范》、《協(xié)會會費(fèi)管理制度》、《協(xié)會會議管理制度》等多個管理制度，按照市民政局新的規(guī)定和要求，進(jìn)行整理和完善，同時認(rèn)真抓好落實。經(jīng)過市民政局組織的第三方評估機(jī)構(gòu)上門全面檢查評審，順利通過，獲得了“3A”級社會組織稱號，市民政局在檢查評審工作總結(jié)時還給與了表揚(yáng)。目前，協(xié)會管理制度更加完善、工作更加規(guī)范。

　　2019年，我會發(fā)展新會員單位13名，在入會審查過程中，一是要求入會單位提供信用資料；二是通過信用中國網(wǎng)和省市信用網(wǎng)站等平臺查詢企業(yè)信用信息和近年業(yè)績情況，確保企業(yè)無不良記錄；三是會長、秘書長或秘書處工作人員進(jìn)行實地走訪，面對面的接觸交流，考察了解企業(yè)的誠信建設(shè)和經(jīng)營管理狀況，保證會員隊伍健康發(fā)展。

　　（二）積極推進(jìn)會員企業(yè)誠信建設(shè)，弘揚(yáng)誠信正能量

　　2019年初，根據(jù)國務(wù)院國發(fā)［2016］33號文件關(guān)于“推動行業(yè)協(xié)會商會加強(qiáng)誠信建設(shè)和行業(yè)自律，表彰誠信會員，講好行業(yè)誠信故事”的明確要求。協(xié)會組織對會員單位進(jìn)行了2017年—2018年度誠信自律建設(shè)評審表彰工作。經(jīng)過逾期兩個多月的材料收集、上門走訪、網(wǎng)上核查、專家評審、網(wǎng)上公示和常務(wù)理事會討論通過，有37家單位通過審核，并在會員大會上進(jìn)行了表彰，弘揚(yáng)了誠信正能量。同時，對違法違規(guī)的本市和外地案例通過“會刊”和“網(wǎng)站”轉(zhuǎn)發(fā)公告，提醒會員企業(yè)警鐘長鳴。

　　（三）繼續(xù)加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)和能力

　　7月2-4日，我會與中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會、江蘇省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會聯(lián)合，在華東飯店舉辦了“新形勢下全過程工程咨詢理解與實踐、招標(biāo)采購合同管理實務(wù)與案例分析”培訓(xùn)班，共有150多人參加。中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會石國虎副會長、上海同濟(jì)工程咨詢有限公司楊衛(wèi)東董事長和北京市工程咨詢公司吳振全副總經(jīng)理，為大家詳細(xì)解讀了合同管理和全過程工程咨詢服務(wù)等文件內(nèi)容和實踐經(jīng)驗。培訓(xùn)班師資力量強(qiáng)、授課內(nèi)容切合實際，受到學(xué)員好評。

　　上半年，結(jié)合會員大會請市公共資源交易中心楊萍部長免費(fèi)為會員授課，介紹南京招投標(biāo)交易的總體情況、市場各主體在交易中的問題、以及改進(jìn)的建議。110多人參加聽課，反響很好。

　　12月18—20日，還繼續(xù)與中招協(xié)聯(lián)合，圍繞中招協(xié)近期出臺和已在實施的《招標(biāo)采購從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)能力評價暫行辦法》，為從業(yè)人員初級、中級、高級專業(yè)能力評價舉辦專題培訓(xùn)班。來自全國的220多位從業(yè)人員參加了培訓(xùn)。

　　（四）認(rèn)真辦好“會刊”和“網(wǎng)站”，增強(qiáng)宣傳效果

　　一是根據(jù)組委會的意見和建議，更加突出了多征集和選編權(quán)威性較強(qiáng)的政策解讀類文章、重要的專題研究和經(jīng)驗介紹類文章，占刊登稿件比例80%以上。為會員企業(yè)掌握政策依據(jù)和學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗做法提供了方便。二是加強(qiáng)與有關(guān)專家的定向約稿，提高稿件質(zhì)量。今年協(xié)會收集約稿共達(dá)31篇，另外還收集整理了省、市重大經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)項目規(guī)劃，印發(fā)給各會員單位。三是安排工作人員加強(qiáng)“網(wǎng)站”等新媒體的維護(hù)和改進(jìn)。目前，協(xié)會“QQ群”及微信群有200余人加入，“云網(wǎng)”點(diǎn)擊量已達(dá)50多萬人次，影響力不斷擴(kuò)大。在完善“網(wǎng)站”原有板塊基礎(chǔ)上，又新增“專家觀點(diǎn)”、從業(yè)人員的“群聊集錦”等板塊，組織會員和專家共同參與辦“網(wǎng)站”，研究疑難問題，相互切磋、共同提高，利用新媒體放大了個人經(jīng)驗或教訓(xùn)的受眾面。四是今年每期“會刊”還利用封三、封四兩個頁面，新增了“企業(yè)風(fēng)采”專欄，先后為10多家會員單位免費(fèi)刊登宣傳彩頁，積極展示會員單位的實力、業(yè)績和良好形象。

　　（五）積極拓展協(xié)會發(fā)展渠道，增強(qiáng)服務(wù)能力

　　一是主動與中國招投標(biāo)公共服務(wù)平臺聯(lián)系，積極融入?yún)^(qū)塊鏈新技術(shù)發(fā)展趨勢。區(qū)塊鏈?zhǔn)抢^互聯(lián)網(wǎng)之后又一個對行業(yè)具有顛覆性意義的新技術(shù)。根據(jù)協(xié)會5月27日四屆七次常務(wù)理事會議決定，協(xié)會牽頭組織與中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了多次洽談，商討合作方案。在協(xié)會會員內(nèi)，通過郵寄信件、QQ群發(fā)通知的形式征尋自愿參與的單位，目前已有7家單位自愿參與，合伙成立“江蘇中招公信鏈科技服務(wù)有限公司”，與中國招投標(biāo)公共服務(wù)平臺簽訂合作意向書，合作推進(jìn)區(qū)塊鏈新技術(shù)運(yùn)用到招投標(biāo)行業(yè)。

　　二是繼續(xù)保持了與中招協(xié)、市公共資源交易中心、省建委招標(biāo)處、市發(fā)改委法規(guī)處、中國和省公共服務(wù)平臺及省協(xié)會的密切聯(lián)系，爭取了他們的指導(dǎo)和幫助；同時，也向省市有關(guān)行政管理部門反映了關(guān)于加強(qiáng)評標(biāo)專家管理和完善電子招投標(biāo)方面的意見與建議，他們也表示接受和研究改進(jìn)。

　　三是先后上門走訪了安徽省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會、陜西省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會、內(nèi)蒙古招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會等，學(xué)習(xí)借鑒他們的經(jīng)驗做法。2019年，還組織部分會員到南京地鐵集團(tuán)、中南建筑公司等四家會員單位參觀學(xué)習(xí)。通過組織“走出去”相互交流學(xué)習(xí)、聯(lián)系溝通，在信息互通、工作合作、資源共享方面有了明顯增強(qiáng)。

　　四是創(chuàng)新會員活動方式。協(xié)會的生命力在于服務(wù)，凝聚力在于活動。為促進(jìn)會員間的活動與交流，經(jīng)會長會研究決定，將會員單位劃分為9個會員活動小組，由會長、副會長單位牽頭任組長，招投標(biāo)單位、招標(biāo)代理單位合理分配在各小組中，在小組長帶領(lǐng)下分別組織開展小組活動。目的是促進(jìn)聯(lián)系、增進(jìn)感情，搭建相互學(xué)習(xí)交流的平臺。目前已開展活動的小組反映效果良好。

　　（六）積極探索服務(wù)政府的合作辦法，拓展服務(wù)內(nèi)容

　　2019年初，協(xié)會與南京市工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室簽訂委托協(xié)議。主要內(nèi)容有：第三方信用報告的核查工作；投訴處理中的專家技術(shù)咨詢服務(wù)；招投標(biāo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；招標(biāo)文件抽查。全年核查AAA等級95份49場次；第三方評級機(jī)構(gòu)公示AA等級信用報告405份，已抽查和審核信用報告62份。

　　協(xié)會還協(xié)助南京市發(fā)改委法規(guī)處開展了《南京市政府投資項目招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法》立法后評估工作，向30個招標(biāo)代理單位發(fā)放調(diào)查問卷，基本全部回收，并進(jìn)行了信息統(tǒng)計和匯總、上報，受到好評。

　　2019年,協(xié)會做了許多工作，取得了一些成績，這些都離不開全體理事和會員的大力支持。同時，我們也深刻認(rèn)識到，協(xié)會工作與政府、行業(yè)和會員的期望仍存在一定的差距。一是對行業(yè)情況了解還不夠深入，能供決策的意見和建議還很有限；二是對會員企業(yè)訴求的幫助和行業(yè)問題研究還做得不夠到位；三是有的會員責(zé)任意識較淡，長期不履行協(xié)會章程。

　　上述問題和不足，需要引起足夠重視，大家共同努力，在2020年的協(xié)會工作中加以改進(jìn)。

  二、關(guān)于2020年的工作打算

　　2020年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國內(nèi)、外風(fēng)險和挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻，特別是新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響重大，但長期向好的基本趨勢仍沒有變。2020年也是《招標(biāo)投標(biāo)法》修訂頒布的關(guān)鍵之年，隨著全過程工程咨詢服務(wù)的試點(diǎn)全面推開、“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購的全面推行、BIM和區(qū)塊鏈等新技術(shù)的深入應(yīng)用，招投標(biāo)行業(yè)發(fā)展將進(jìn)入新的時代。新的一年，協(xié)會將更好地發(fā)揮橋梁和紐帶作用，盡力幫助會員在風(fēng)險和挑戰(zhàn)之中，尋求機(jī)遇和成功。主要圍繞以下六個方面開展工作：

　　（一）服務(wù)會員同舟共濟(jì)抗擊疫情、復(fù)工復(fù)產(chǎn)，共渡難關(guān)。根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會等社會組織作用，共同抗擊疫情、有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的要求，積極參與群防群控、抗擊疫情的斗爭。一是及時將國家和省市政府及部門關(guān)于抗擊疫情、復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策法規(guī)、指示和要求，通過協(xié)會“網(wǎng)站”、會員QQ群、公眾號，宣傳到每個會員單位。二是圍繞行業(yè)、企業(yè)特別關(guān)切的在嚴(yán)重疫情期間招投標(biāo)業(yè)務(wù)如何操作問題，積極與招投標(biāo)行業(yè)有實力的專家團(tuán)隊溝通，商談培訓(xùn)內(nèi)容，聯(lián)系和推薦公益性及低付費(fèi)的“線上培訓(xùn)”，為會員及時、準(zhǔn)確了解各級政府和部門疫情期間臨時出臺的招投標(biāo)政策規(guī)定,提供有益幫助。三是收集會員單位和個人在抗擊疫情中的典型事跡，通過編發(fā)協(xié)會簡報和在網(wǎng)站、QQ群里轉(zhuǎn)發(fā)等形式進(jìn)行宣傳，為協(xié)會會員發(fā)揚(yáng)國家有難、匹夫有責(zé)的精神點(diǎn)贊。四是收集會員單位在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中好的做法和經(jīng)驗，也通過編發(fā)簡報和在網(wǎng)站、QQ群進(jìn)行宣傳推廣，供大家相互學(xué)習(xí)和借鑒，促進(jìn)安全、有序、穩(wěn)妥地復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　（二）著眼于《招標(biāo)投標(biāo)法》修改和即將頒布實施，未雨綢繆，積極開展相關(guān)工作。一是積極聯(lián)系，邀請中招協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或執(zhí)筆修改《招標(biāo)投標(biāo)法》的專家來南京介紹修法情況，開展互動討論，直接聽取具體負(fù)責(zé)修法領(lǐng)導(dǎo)的講話，更多、更深一點(diǎn)理解和掌握修法的精神。同時，將南京招投標(biāo)行業(yè)的意見和建議直接反映給領(lǐng)導(dǎo)，用這種形式參與招投標(biāo)法的修改，反映市場各主體的合法權(quán)益。二是開展征文和論壇活動。進(jìn)一步促進(jìn)會員企業(yè)對修法內(nèi)容的理解和把握，并在此基礎(chǔ)上組織專家論壇，未雨綢繆，為修改后的新《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布實施盡早做好相關(guān)準(zhǔn)備。

　　（三）著眼于國家推廣“區(qū)塊鏈”新技術(shù)在招投標(biāo)行業(yè)應(yīng)用的機(jī)遇，繼續(xù)與中國招投標(biāo)公共服務(wù)平臺合作，促進(jìn)協(xié)會轉(zhuǎn)型升級和行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。中共中央政治局去年10月24日進(jìn)行第十八次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“積極推進(jìn)區(qū)塊鏈和經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展。”區(qū)塊鏈新科技對招投標(biāo)行業(yè)貫徹國家關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、解決招投標(biāo)行業(yè)信用建設(shè)中的頑癥等具有重大作用。根據(jù)四屆七次常務(wù)理事會的決定，2020年將繼續(xù)按照借勢用勢、合作共贏的理念，牽頭組織與中國招投標(biāo)公共服務(wù)平臺的合作，抓住機(jī)遇，適當(dāng)投資，推進(jìn)區(qū)塊鏈新技術(shù)在招投標(biāo)行業(yè)的應(yīng)用，并在前兩年工作基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)第三方電子交易平臺建設(shè)，努力提升服務(wù)會員企業(yè)和行業(yè)的能力，促進(jìn)協(xié)會轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。

　　（四）進(jìn)一步加強(qiáng)“會刊”和“網(wǎng)站”規(guī)范化建設(shè)，提升宣傳效果和影響力。一是按照刊物編印規(guī)范化建設(shè)的要求，積極與市委宣傳部及有關(guān)部門聯(lián)系，尋求指導(dǎo)和幫助，進(jìn)一步提高協(xié)會“會刊”的編印質(zhì)量和宣傳效果。二是繼續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)部門、協(xié)會和專家的溝通合作，努力完善稿件、信息來源的網(wǎng)絡(luò)渠道，爭取更多更好、更有實用價值的文章和信息。三是繼續(xù)在“會刊” 和“網(wǎng)站”中開辟免費(fèi)宣傳優(yōu)秀企業(yè)單位的專欄，宣傳會員單位的業(yè)績、實力和企業(yè)形象。四是在“會刊”和“網(wǎng)站”宣傳內(nèi)容上，既突出重點(diǎn)也照顧全面，做好政策法規(guī)宣傳、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題宣傳、典型經(jīng)驗宣傳、理論研究宣傳、典型案例介紹、新模式新技術(shù)宣傳等。   

　　（五）著眼于招標(biāo)采購從業(yè)人員專業(yè)能力建設(shè)，大力抓好專業(yè)培訓(xùn)。市場和行業(yè)、企業(yè)的競爭，關(guān)鍵是人才能力的競爭。中招協(xié)《招標(biāo)采購從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)能力評價暫行辦法》已得到國家有關(guān)部門的認(rèn)可，正式發(fā)布實施。抓好專業(yè)能力培訓(xùn)，對企業(yè)提升市場競爭力和持續(xù)發(fā)展壯大，對從業(yè)人員提升個人專業(yè)能力和今后的發(fā)展前途，都具有重要意義。2020年，將繼續(xù)保持與中招協(xié)的密切合作，大力做好專業(yè)能力培訓(xùn)；同時繼續(xù)保持與省協(xié)會的密切合作，開展國家和省市新出臺的政策法規(guī)培訓(xùn)。

　　（六）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，促進(jìn)行業(yè)誠信建設(shè)。目前，在招投標(biāo)實際操作過程中，違規(guī)違紀(jì)的失信行為依然比較突出。此次修改《招標(biāo)投標(biāo)法》國家給予了高度重視，法律責(zé)任加重，處罰力度加大。為配合政府部門推進(jìn)信用體系建設(shè)，2020年，協(xié)會要做好兩方面的工作：一是根據(jù)國務(wù)院國發(fā)［2016］33號文件精神，于年底啟動（2019年—2020年）兩年一次的協(xié)會會員“誠實守信”表彰活動，繼續(xù)弘揚(yáng)正能量，使誠實守信的會員能夠得到行業(yè)的贊揚(yáng)和肯定。二是繼續(xù)利用會刊和網(wǎng)站，刊登市內(nèi)外違法違規(guī)的失信案例，警鐘長鳴，引以為戒。

　　各位理事，2020年，我們?nèi)詫⒁蝗缂韧朔щy，積極進(jìn)取，創(chuàng)新發(fā)展，努力服務(wù)會員、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)政府，促進(jìn)協(xié)會建設(shè)有新的發(fā)展。

說明：疫情期間不能聚集人員招開大會總結(jié)布置工作。為了協(xié)會工作正常運(yùn)行，常務(wù)理事會決定以通訊形式召開理事會。3月26日通過QQ、電子郵箱，向全體理事逐個發(fā)送會議報告，截止2020年4月7日，根據(jù)《回執(zhí)表》反饋情況顯示，協(xié)會全體理事一致通過會議報告。