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關于實質性響應的那些事兒

王勝輝

  投標是個技術活。從評審專家的角度來看，投標文件中的實質性響應，因為疏漏或者粗心，導致投標人被否決投標，實在不值當。

  本文主要就否決投標中的幾種情形做梳理和分析，教投標人如何從細節出發，避開否決投標的雷區。

  實質性要求

  實質性要求和條件是指招標人按照項目特點和合同履約需要，在招標文件中載明投標人必須響應的要求和條件，一般包括投標人資格條件、評標標準等主要內容。招標文件中的實質性內容是招標人事先確定的招標投標交易規則，是招標投標活動的行為依據。對于不允許偏離的實質性要求和條件，招標人應當在招標文件中規定，并以醒目的方式標明。

  未實質性響應的情形和后果

  在實際招投標活動中，投標人遞交的投標文件常常出現沒有實質性響應、交貨期不明確、投標文件內容不齊全等情形。

  比如在財政部公布的第四百七十三號政府采購信息公告中，北京ZCHT公司隱瞞了其因偷稅被稅務局罰款35萬多元的事實，未實質性響應招標文件要求，不符合合格投標人的條件；又比如在第四百六十四號政府采購信息公告中，投標人提交的投標文件中“五、無重大違法記錄書面說明”與招標文件的要求在內容上存在實質性不同，未實質性響應招標文件要求。

  工期問題是招標人非常關注的問題。尤其是供水、供電、供暖等關系公共安全和利益的項目，即使存在一天的工期延誤也可能對招標人和社會公共利益產生不良的影響。因此，交貨期不明確也視為重大偏差。

  投標文件內容不齊全，主要表現為投標人未按照招標文件規定的內容要求編制投標文件，如缺少投標報價一覽表、產品檢驗報告等材料，或未按招標文件要求對于產品有外文資料的需提供中文譯本情形；對于投標文件中技術標部分的技術偏離表，原樣照搬招標文件中的產品指標要求；對于技術響應方案，只是照搬招標文件中原有的項目背景和建設目標等內容要求，未能提供針對性地響應和具體的解決思路或服務方案。

  投標人出現以上未實質性響應招標文件要求的情形，將會被評標委員會判定為無效投標或否決投標。

  溫馨提醒：投標人在編制投標文件時，應當嚴格按照招標文件的要求和條件，對招標文件提出的商務、技術等實質性要求和條件進行逐一響應，不得私自修改招標文件后進行避重就輕地響應，也不得在響應時出現遺漏項或者回避招標文件提出的要求，更不得提出任何附帶條件或者給招標人增加負擔的情形。

  （作者單位：安而信檢測技術有限公司）

（責編：楊金亮）