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關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)

設(shè)施工程實行擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見》的通知

蘇建規(guī)字〔2020〕4號

  《關(guān)于推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見》已經(jīng)2020年4月14日省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳常務(wù)會議審議通過，并經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展和改革委員會、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、中國人民銀行南京分行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會江蘇監(jiān)管局會商一致，現(xiàn)予印發(fā)。自2020年6月21日起施行。

關(guān)于推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

實行擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見

  為貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見》(建市〔2019〕68號)，結(jié)合本省實際，現(xiàn)就我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程推行工程擔(dān)保制度提出如下意見。

  一、指導(dǎo)思想

  為落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于防范應(yīng)對各類風(fēng)險、優(yōu)化營商環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等工作部署，通過推進(jìn)實施工程擔(dān)保制度，提高誠信履約意識，防范和化解工程風(fēng)險，保證工程質(zhì)量，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

  二、實施范圍

  本省行政區(qū)域內(nèi)，國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目(以下簡稱“工程項目”)應(yīng)當(dāng)實施工程擔(dān)保;其他工程項目應(yīng)當(dāng)實施工程款支付擔(dān)保，鼓勵實施其他類型工程擔(dān)保。

  采用工程總承包方式的，適用本指導(dǎo)意見。

  三、工程擔(dān)保的方式和基本要求

  (一)工程擔(dān)保包括投標(biāo)擔(dān)保、承包人履約擔(dān)保、發(fā)包人工程款支付擔(dān)保、工程質(zhì)量保修擔(dān)保和農(nóng)民工工資支付擔(dān)保。

  (二)工程擔(dān)保可以采用銀行保函、保險公司保險單、現(xiàn)金等形式，鼓勵采用銀行保函、保險公司保險單等替代現(xiàn)金方式的擔(dān)保。

  (三)招標(biāo)文件要求投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提供投標(biāo)擔(dān)保的，招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人只能以現(xiàn)金方式提供擔(dān)保，也不得限制投標(biāo)人提供投標(biāo)擔(dān)保的方式。投標(biāo)擔(dān)保的形式鼓勵以銀行保函為主，有條件的地區(qū)可采用保險公司保險單等形式。

  (四)發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向承包人提供工程款支付擔(dān)保。如發(fā)包人要求承包人提交履約擔(dān)保的，承包人應(yīng)當(dāng)同時在簽訂工程施工合同前向發(fā)包人提供。履約擔(dān)保和支付擔(dān)保的金額最高不超過合同總價的10%。

  (五)農(nóng)民工工資支付擔(dān)保由承包人按照工程項目所在地規(guī)定向相關(guān)部門提供，農(nóng)民工工資支付保函全部采用具有見索即付性質(zhì)的獨立保函。

  (六)工程質(zhì)量保修擔(dān)保由承包人在施工合同約定的全部內(nèi)容竣工交付前，向發(fā)包人提供，擔(dān)保的金額不超過合同總價3%。

  履約擔(dān)保包含工程質(zhì)量保修擔(dān)保相應(yīng)責(zé)任的，可以不另行提供工程質(zhì)量保修擔(dān)保。

  (七)采用擔(dān)保方式提供工程款支付擔(dān)保、履約擔(dān)保、農(nóng)民工工資支付擔(dān)保和保修擔(dān)保的，發(fā)包人、承包人和相關(guān)部門不得拒絕。

  工程款支付擔(dān)保、履約擔(dān)保和農(nóng)民工工資支付擔(dān)保根據(jù)合同履約情況實施浮動機制。履約情況良好的，可以降低擔(dān)保比例;發(fā)生拖欠工程款或者拖欠農(nóng)民工工資糾紛，且無法通過擔(dān)保及時有效予以化解，造成社會事件的，可以相應(yīng)提高擔(dān)保比例。

  四、工作要求

  各地主管部門要高度重視，精心組織，廣泛宣傳，根據(jù)本地實際情況積極穩(wěn)妥地推行工程擔(dān)保制度，加強擔(dān)保制度實施過程中的監(jiān)督管理，每年向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳報告本地區(qū)推進(jìn)工程擔(dān)保情況。