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南京市工程造價咨詢成果文件監(jiān)督檢查實施細則
寧建價字〔2020〕49號
第一條 為促進工程造價咨詢市場健康發(fā)展，維護市場公平競爭，規(guī)范工程發(fā)承包計價活動，加強對我市建設(shè)工程造價市場的監(jiān)管，提高事中事后監(jiān)管的成效及執(zhí)行力，依據(jù)《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（中華人民共和國建設(shè)部令第149號）、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號）、《建設(shè)工程造價咨詢規(guī)范》（GB/T 51095-2015）等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本細則。
第二條 本細則中所指工程造價咨詢成果文件（以下簡稱“成果文件”）指工程造價咨詢企業(yè)承擔工程造價咨詢業(yè)務(wù)時，為委托方出具的，反映各階段工程造價確定與控制等成果以及管理要求的文件。
第三條 南京市建設(shè)工程造價監(jiān)督站（以下簡稱“市造價站”）負責對我市行政區(qū)域內(nèi)工程的成果文件進行監(jiān)督檢查，具體工作由計價管理科負責實施。江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水區(qū)、高淳區(qū)造價管理機構(gòu)負責所轄區(qū)域內(nèi)工程的成果文件監(jiān)督檢查，并可根據(jù)各區(qū)實際情況參照本細則執(zhí)行。
第四條 成果文件監(jiān)督檢查采用隨機抽查和專項檢查相結(jié)合的方式。
隨機抽查每季度定期開展，抽查對象范圍為我市行政區(qū)域內(nèi)工程的成果文件。
專項檢查以不定期形式開展，檢查對象為市造價站收到的屬于市造價站監(jiān)督管理范圍內(nèi)的各類信訪投訴案件及違法違規(guī)行為查處所涉及到的成果文件。
成果文件監(jiān)督檢查的依據(jù)包括《建設(shè)工程造價咨詢規(guī)范》（GB/T51095-2015)、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013)等相關(guān)國家標準、《江蘇省工程造價咨詢業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)程》、《建設(shè)工程造價咨詢成果文件質(zhì)量標準》等相關(guān)行業(yè)標準以及本省、本市執(zhí)行的相關(guān)計價依據(jù)和政策文件等。
第五條 隨機抽查的程序
隨機抽查以隨機抽取+資料上報形式開展，具體程序如下：
（一）確定抽查對象和執(zhí)法檢查人員
1、采取隨機抽取的方式確定抽查對象。每季度從江蘇省工程造價業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)中導(dǎo)入南京市行政區(qū)域內(nèi)的咨詢項目，從該咨詢項目中隨機抽取成果文件，抽取比例不高于抽取對象總量的10%，一年內(nèi)同一家企業(yè)的成果文件抽查數(shù)量不超過2個。
2、采取隨機抽取的方式確定執(zhí)法檢查人員。根據(jù)抽查的內(nèi)容及特點，從相應(yīng)的市造價站執(zhí)法人員名錄庫中抽取。根據(jù)檢查情況，報分管領(lǐng)導(dǎo)批準后可聘請專家參與，專家從市工程造價專家?guī)熘须S機抽取。
3、隨機抽取工作由兩名持執(zhí)法證人員參與，另由一名站支部委員或負責紀檢工作的人員現(xiàn)場監(jiān)督。抽取結(jié)束后，填寫抽取記錄表并簽字（見附件1）。
（二）開展隨機抽查工作
1.抽查對象及執(zhí)法檢查人員抽取完成后，計價管理科在市造價站門戶網(wǎng)站發(fā)布隨機抽查的通知，在通知中明確被抽取的成果文件名稱及編制單位、成果文件提交資料內(nèi)容，并要求編制單位在7日內(nèi)完成資料提交。
2.計價管理科負責接收企業(yè)提交的成果文件資料，做好資料簽收、記錄等手續(xù)。完成全部資料收集后，將資料交至抽選出的檢查人員，每項成果文件至少由兩名持執(zhí)法證人員參與。檢查人員應(yīng)按照成果文件檢查記錄表（見附件2）進行逐一檢查，并在15日內(nèi)完成初步檢查。
3.計價管理科梳理檢查情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的成果文件，通知編制審核該成果文件的造價工程師或企業(yè)相關(guān)負責人到市造價站進行溝通答疑及確認。答疑主要針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，向編制負責人進行核實，企業(yè)針對存在問題進行分析解釋，答疑內(nèi)容予以如實記錄，雙方簽字確認。所有檢查完成后，成果文件退回企業(yè)。
（三）公布隨機抽查結(jié)果
檢查完成后，計價管理科匯總檢查記錄，根據(jù)檢查情況提交成果文件隨機抽查結(jié)果的通報文件，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審核后，在市造價站門戶網(wǎng)站公布。
第六條 專項檢查的程序
（一）成立檢查小組
市造價站在收到涉及成果文件的信訪投訴類案件后，由計價管理科組織成立工程造價咨詢成果文件專項檢查小組，檢查小組應(yīng)由兩名及以上執(zhí)法檢查人員組成。對于情況復(fù)雜的案件，報分管領(lǐng)導(dǎo)批準后可聘請相關(guān)專家參與。
（二）開展成果文件專項檢查
1.檢查小組成立后，要求相關(guān)單位或人員向檢查小組提供該案件涉及的成果文件相關(guān)資料，各方當事人應(yīng)當予以配合，并保證所提供資料的真實性。資料提交時檢查小組與提交材料當事人做好簽收、記錄等手續(xù)。
2.檢查小組在10個工作日內(nèi)完成對成果文件的監(jiān)督檢查，填寫檢查記錄表并簽字確認。
3.在檢查中發(fā)現(xiàn)存在問題的，檢查小組應(yīng)通知編制審核成果文件的造價工程師或企業(yè)相關(guān)負責人進行溝通答疑及確認，企業(yè)針對存在問題進行分析解釋，答疑內(nèi)容予以如實記錄，雙方簽字確認，成果文件退回企業(yè)。
（三）公布專項檢查結(jié)果
檢查完成后，計價管理科核實檢查記錄，根據(jù)檢查情況提交成果文件專項檢查結(jié)果的通報文件，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審核后，在市造價站門戶網(wǎng)站公布。
（四）專項檢查不同于對信訪投訴等案件的處理，檢查結(jié)果可以作為案件辦理的參考依據(jù)，但不直接影響對案件本身的查處。
第七條 市造價站開展成果文件監(jiān)督檢查，在資料收集、溝通核實等環(huán)節(jié)，均應(yīng)事先主動出示執(zhí)法證件，執(zhí)法檢查不得違反廉政紀律。
第八條 成果文件的監(jiān)督檢查工作應(yīng)保證信息公開、全程記錄，實現(xiàn)責任可追溯，并建立工作檔案，檢查過程中的各項記錄、文件、處理結(jié)果等資料應(yīng)及時歸檔并妥善保管。每年向市造價站檔案管理科室移交。
第九條 被監(jiān)督檢查的企業(yè)對依法進行的成果文件監(jiān)督檢查應(yīng)當協(xié)助與配合，按時提供真實、準確、完整的資料，不得拒絕或者阻撓。對于不協(xié)助、不配合、提供虛假資料的企業(yè)，市造價站將對該企業(yè)的行為作為不良行為進行記錄，并根據(jù)情節(jié)輕重予以相應(yīng)處理。
第十條 監(jiān)督檢查人員應(yīng)認真履行監(jiān)督檢查職責，嚴格遵守保密制度及紀律要求，公平公正，依法檢查。對存在玩忽職守、弄虛作假、濫用職權(quán)、隱瞞不報、徇私舞弊的，將按照有關(guān)規(guī)定予以追究，并給予嚴肅處理。
第十一條 本細則由南京市建設(shè)工程造價監(jiān)督站負責解釋。
第十二條 本細則自2020年8月19日起施行。
附件：
1.南京市建設(shè)工程造價監(jiān)督站工程造價咨詢成果文件隨機抽取記錄表
2.南京市建設(shè)工程造價監(jiān)督站工程造價咨詢成果文件檢查記錄表
南京市建設(shè)工程造價監(jiān)督站
2020年8月19日
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