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省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于發(fā)布江蘇省房屋建筑
和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包計(jì)價(jià)規(guī)則（試行）的公告
〔2020〕第27號(hào)
為深化建筑業(yè)改革，完善建設(shè)工程計(jì)價(jià)體系，指導(dǎo)我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包計(jì)價(jià)活動(dòng)，依據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法的通知》（建市規(guī)〔2019〕12號(hào)）和《江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包發(fā)展的實(shí)施意見》（蘇建規(guī)字〔2020〕5號(hào)）有關(guān)規(guī)定，我廳制定了《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包計(jì)價(jià)規(guī)則（試行）》，自發(fā)布之日起實(shí)施。
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2020年10月26日
江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目
工程總承包計(jì)價(jià)規(guī)則（試行）
1.適用范圍
1.1本規(guī)則所稱工程總承包，是指承包單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對工程設(shè)計(jì)、采購、施工或者設(shè)計(jì)、施工等階段實(shí)行總承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)等全面負(fù)責(zé)的工程建設(shè)組織方式。
1.2本省行政區(qū)域內(nèi)，國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，采用工程總承包方式的，其項(xiàng)目的項(xiàng)目清單和最高投標(biāo)限價(jià)編制以及投標(biāo)報(bào)價(jià)編制、合同價(jià)款確定與調(diào)整、價(jià)款結(jié)算等計(jì)價(jià)活動(dòng)適用本規(guī)則。
1.3項(xiàng)目清單及最高投標(biāo)限價(jià)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和發(fā)包人要求，以初步設(shè)計(jì)概算為經(jīng)濟(jì)控制指標(biāo)，按照本規(guī)則進(jìn)行編制。
1.4工程總承包項(xiàng)目的發(fā)包人要求包括：目標(biāo)、范圍、規(guī)模、功能、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)指標(biāo)要點(diǎn)、質(zhì)量、安全、工期、檢驗(yàn)試驗(yàn)、主要材料設(shè)備的參數(shù)指標(biāo)和品牌檔次、驗(yàn)收和試運(yùn)行以及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等。
2.費(fèi)用項(xiàng)目組成
2.1工程總承包費(fèi)用項(xiàng)目組成如下：工程設(shè)計(jì)費(fèi)、建安工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、工程總承包其他費(fèi)、暫列金額。
2.2工程設(shè)計(jì)費(fèi)包括編制方案設(shè)計(jì)文件、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備設(shè)計(jì)文件、施工圖預(yù)算文件、竣工圖文件等服務(wù)所需的費(fèi)用。
2.3建安工程費(fèi)包括完成建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生的工程施工、驗(yàn)收交付、質(zhì)量缺陷保修所需的費(fèi)用。不包括應(yīng)列入設(shè)備購置費(fèi)的設(shè)備價(jià)值。
2.4設(shè)備購置費(fèi)包括為建設(shè)項(xiàng)目購置或者自制達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的各種國產(chǎn)或者進(jìn)口設(shè)備及備品備件、工具、器具、家具的購置費(fèi)用。
2.5工程總承包其他費(fèi)包括工程總承包管理費(fèi)、試運(yùn)行服務(wù)費(fèi)和其他費(fèi)用。
1工程總承包管理費(fèi)包括因工程總承包增加的工作人員工資及相關(guān)費(fèi)用、辦公費(fèi)、辦公場地租用費(fèi)、差旅交通費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、招募生產(chǎn)工人費(fèi)、技術(shù)圖書資料費(fèi)（含軟件）、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、施工現(xiàn)場津貼、竣工驗(yàn)收費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、稅金和其他管理性質(zhì)的費(fèi)用等。不包括建安工程費(fèi)中的管理費(fèi)。
2試運(yùn)行服務(wù)費(fèi)用包括工程總承包企業(yè)派駐具有相應(yīng)資格和經(jīng)驗(yàn)的試運(yùn)行指導(dǎo)人員，并提供所需要的其它臨時(shí)輔助設(shè)備、設(shè)施、工具和器具及相應(yīng)的準(zhǔn)備工作所發(fā)生的費(fèi)用。
3其他費(fèi)用：可以按三級(jí)編碼詳列。例如：
?。?）土地租用、占道及補(bǔ)償費(fèi)
承包人在建設(shè)期間因需要而用于租用土地使用權(quán)或臨時(shí)占用道路而發(fā)生的費(fèi)用以及用于土地復(fù)墾、植被或道路恢復(fù)等的費(fèi)用。
（2）臨時(shí)設(shè)施費(fèi)
承包人用于未列入建安工程費(fèi)的臨時(shí)水、電、路、訊、氣等工程和臨時(shí)倉庫、生活設(shè)施等建（構(gòu)）筑物的建造、維修、拆除的攤銷或租賃費(fèi)用，以及鐵路碼頭租賃等費(fèi)用。
?。?）系統(tǒng)集成費(fèi)
承包人用于系統(tǒng)集成等信息工程的費(fèi)用（如網(wǎng)絡(luò)租賃、BIM、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)等）。
（4）工程保險(xiǎn)費(fèi)
承包人在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)對建筑工程、安裝工程、機(jī)械設(shè)備和人身安全進(jìn)行投保而發(fā)生的費(fèi)用。包括建設(shè)工程設(shè)計(jì)責(zé)任險(xiǎn)、建筑安裝工程一切險(xiǎn)、人身意外傷害險(xiǎn)等，不包括已列入建安工程費(fèi)中的施工企業(yè)的人員、財(cái)產(chǎn)、車輛保險(xiǎn)費(fèi)。
2.6發(fā)包人為項(xiàng)目預(yù)備的用于項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)不可預(yù)見的費(fèi)用按暫列金額計(jì)列。
3.清單、最高投標(biāo)限價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)編制
3.1工程總承包項(xiàng)目清單和最高投標(biāo)限價(jià)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求以及發(fā)包人要求，可以參照本辦法附件1編制。
3.2項(xiàng)目清單和最高投標(biāo)限價(jià)編制的依據(jù)：
1項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求以及發(fā)包人要求；
2經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、方案設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)文件；
3擬定的招標(biāo)文件；
4與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及相關(guān)技術(shù)資料；
5項(xiàng)目現(xiàn)場情況、工程特點(diǎn)；
6類似工程經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)；
7建設(shè)主管部門頒發(fā)的估算、概算計(jì)價(jià)辦法；
8其他的相關(guān)資料。
3.3工程設(shè)計(jì)費(fèi)清單依據(jù)發(fā)包內(nèi)容列項(xiàng)，最高投標(biāo)限價(jià)依據(jù)發(fā)包內(nèi)容和工程特點(diǎn)，參照類似工程經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)計(jì)列。
3.4項(xiàng)目在完成投資決策審批后發(fā)包的，建安工程費(fèi)清單和最高投標(biāo)限價(jià)按照現(xiàn)行的投資估算方法計(jì)列；在初步設(shè)計(jì)后發(fā)包的，建安工程費(fèi)清單和最高投標(biāo)限價(jià)按照現(xiàn)行的設(shè)計(jì)概算方法計(jì)列，或參照類似項(xiàng)目并考慮造價(jià)指數(shù)計(jì)列。
發(fā)包人可以在建安工程費(fèi)清單中提出承包人供應(yīng)材料、工程設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。
3.5設(shè)備購置費(fèi)清單和最高投標(biāo)限價(jià)依據(jù)擬建工程的實(shí)際需求按市場價(jià)格計(jì)列。
3.6總承包其他費(fèi)清單和最高投標(biāo)限價(jià)依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目在發(fā)包不同階段的要求和工作范圍，參照類似工程經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)、工程所在地相關(guān)規(guī)定和市場價(jià)格計(jì)列。
3.7暫列金額依據(jù)不同階段的發(fā)包內(nèi)容，參照現(xiàn)行的投資估算或設(shè)計(jì)概算相關(guān)規(guī)定計(jì)列。暫列金額的設(shè)定比例一般為工程設(shè)計(jì)費(fèi)、建安工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)三項(xiàng)之和的5%至15%，不宜高于15%。
3.8工程總承包投標(biāo)價(jià)格依據(jù)招標(biāo)文件和發(fā)包人提供的工程總承包項(xiàng)目清單、設(shè)計(jì)文件、發(fā)包人要求進(jìn)行編制。投標(biāo)價(jià)格中的工程設(shè)計(jì)費(fèi)、建安工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、總承包其他費(fèi)原則上不高于工程總承包最高投標(biāo)限價(jià)中對應(yīng)部分的費(fèi)用。
招標(biāo)文件中未列出具體設(shè)備規(guī)格型號(hào)或數(shù)量的，可以由投標(biāo)人在滿足招標(biāo)要求的情況下自主列項(xiàng)，同時(shí)注明所報(bào)設(shè)備的規(guī)格型號(hào)和數(shù)量。
4.合同價(jià)款調(diào)整和結(jié)算
4.1企業(yè)投資的工程總承包項(xiàng)目宜采用總價(jià)合同；政府投資的工程總承包項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)合理確定合同價(jià)格形式，包括總價(jià)合同、單價(jià)合同、其他合同價(jià)格形式。
4.2采用總價(jià)合同的工程總承包項(xiàng)目，除合同約定可以調(diào)整的情況外，合同價(jià)款一般不予調(diào)整；采用單價(jià)合同的工程總承包項(xiàng)目，項(xiàng)目清單工程量可以調(diào)整，項(xiàng)目清單單價(jià)除合同約定可以調(diào)整的情況外一般不予調(diào)整。關(guān)于計(jì)量支付、合同價(jià)款調(diào)整的計(jì)價(jià)方法由發(fā)承包雙方在工程總承包合同中約定。
4.3項(xiàng)目實(shí)施期間的費(fèi)用由發(fā)承包雙方按工程總承包合同的約定嚴(yán)格控制。根據(jù)項(xiàng)目費(fèi)用計(jì)劃、工程進(jìn)度及工程變更情況，采用檢查、比較、分析、糾偏等方法和措施，將項(xiàng)目費(fèi)用控制在項(xiàng)目批準(zhǔn)的概算范圍內(nèi)。
4.4工程總承包合同中由發(fā)承包雙方約定合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)條款。發(fā)包人承擔(dān)的主要風(fēng)險(xiǎn)一般包括：
1發(fā)包人提出的建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能需求、工期或者質(zhì)量要求的調(diào)整；
2主要工程材料、設(shè)備、人工價(jià)格和基準(zhǔn)期價(jià)格相比，波動(dòng)幅度超過合同約定幅度的部分；
3因國家法律法規(guī)政策變化引起的合同價(jià)格的變化；
4不可預(yù)見的地質(zhì)條件造成的工程費(fèi)用和工期的變化；
5不可抗力所造成的工程費(fèi)用和工期的變化。
4.5屬于發(fā)包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)造成合同價(jià)款調(diào)整時(shí)，按照合同約定的計(jì)價(jià)方法調(diào)整執(zhí)行；合同中無相關(guān)約定時(shí)，費(fèi)用可以參照下列方法確定：
1工程調(diào)整部分的工程設(shè)計(jì)費(fèi)可以按原投標(biāo)工程設(shè)計(jì)費(fèi)折算成費(fèi)率或單價(jià)，按投標(biāo)費(fèi)率或單價(jià)計(jì)算；
2工程調(diào)整部分的建安工程費(fèi)可以按現(xiàn)行計(jì)價(jià)規(guī)定方法計(jì)算，同時(shí)考慮讓利幅度。建安工程費(fèi)調(diào)整額在簽約合同價(jià)中建安工程費(fèi)15%以內(nèi)時(shí)，讓利幅度可以按簽約合同價(jià)中建安工程費(fèi)相對于最高投標(biāo)限價(jià)中建安工程費(fèi)的讓利幅度計(jì)算；建安工程費(fèi)調(diào)整額超過簽約合同價(jià)中建安工程費(fèi)15%以上時(shí)，讓利幅度由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決；
3工程調(diào)整部分的設(shè)備購置費(fèi)按經(jīng)發(fā)包人和承包人確認(rèn)后的設(shè)備購置價(jià)格計(jì)入；
4工程調(diào)整部分的總承包其他費(fèi)可以對應(yīng)中標(biāo)費(fèi)率或者參照行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
4.6暫列金額由發(fā)包人掌握使用。發(fā)包人按照合同約定支付后，暫列金額如有余額歸發(fā)包人所有。
5.附則
5.1非國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，其工程總承包計(jì)價(jià)費(fèi)用組成及表格格式可以參照本規(guī)則執(zhí)行。
附件（詳見江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳官網(wǎng)）：
1.工程總承包項(xiàng)目清單及計(jì)價(jià)參考表式
2.類似工程經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)要求、特殊項(xiàng)目計(jì)價(jià)辦法
| 南京招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)版權(quán)所有業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位：南京市發(fā)展和改革委員會(huì) |
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