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市場監(jiān)管總局等五部門發(fā)文：未經(jīng)公平競爭不得授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán)

近日，市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、司法部等五部門印發(fā)《公平競爭審查制度實施細(xì)則》（以下簡稱《實施細(xì)則》）?！秾嵤┘?xì)則》明確，政策制定機關(guān)不得設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入和退出條件，未經(jīng)公平競爭不得授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán)。

《實施細(xì)則》要求，行政機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱政策制定機關(guān)），在制定市場準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施時，應(yīng)當(dāng)進行公平競爭審查，評估對市場競爭的影響，防止排除、限制市場競爭。

《實施細(xì)則》在市場準(zhǔn)入和退出方面提出，未經(jīng)公平競爭不得授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán)，該標(biāo)準(zhǔn)適用范圍包括但不限于：在一般競爭性領(lǐng)域?qū)嵤┨卦S經(jīng)營或者以特許經(jīng)營為名增設(shè)行政許可；未明確特許經(jīng)營權(quán)期限或者未經(jīng)法定程序延長特許經(jīng)營權(quán)期限；未依法采取招標(biāo)、競爭性談判等競爭方式，直接將特許經(jīng)營權(quán)授予特定經(jīng)營者；設(shè)置歧視性條件，使經(jīng)營者無法公平參與特許經(jīng)營權(quán)競爭等。

在監(jiān)督與責(zé)任追究方面，《實施細(xì)則》強調(diào)，政策制定機關(guān)涉嫌未進行公平競爭審查或者違反審查標(biāo)準(zhǔn)出臺政策措施的，任何單位和個人可以向政策制定機關(guān)反映，也可以向政策制定機關(guān)的上級機關(guān)或者本級及以上市場監(jiān)管部門舉報。涉嫌違反《中華人民共和國反壟斷法》的，由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)依法調(diào)查。

來源：中國政府網(wǎng)、人民網(wǎng)