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招標代理融入全過程工程咨詢服務的業務優勢與人才培養
中國招標投標協會副會長 華杰工程咨詢有限公司顧問 石國虎
本次論壇聚焦“新理念、新階段、新發展”，旨在探討招標代理融入全過程工程咨詢（以下簡稱“全咨”）服務的業務優勢、人才培養和增值服務。新理念，就是把招標采購從業人員堅定地認同為合同管理咨詢工程師；新階段，就是由過去短期的跑流程轉型到跨階段的全過程合同咨詢管理；新發展，就是要從線下操作走向全流程線上操作。招標代理機構要因企制宜，按需培養人才，不斷提升服務價值，以合同管理為切入點，進入到整個項目管理過程之中，實現企業的轉型升級以及與合作伙伴的互利共贏。
一、招標代理融入全過程工程咨詢服務的業務優勢
在信息化、數字化加速推進的背景下，招標代理機構很多工作未來都將被數字化替代，如招標投標過程、評標過程等，但招標方案策劃與合同管理具有不可替代性，這正是招標代理機構的增值服務所在，也是其融入全咨服務的業務優勢。
招標采購行業首部國家推薦性標準《招標代理服務規范》（GB/T38357-2019）要求招標采購從業人員應能夠策劃和編制招標方案，為客戶提供包括“編制工程量清單或最高投標限價”“組織或參與合同談判”“提供合同交底、合同條款應用解釋等服務”“負責或協助進行合同履約管理、爭議和糾紛處理”等內容在內的增值服務。
根據《民法典》第四百九十六條和第四百九十八條的規定，采用格式條款訂立合同的，當對格式條款有兩種以上解釋時，合同編制方應當作出不利于提供格式條款一方的解釋。而要做好合同解釋，就必須在簽署合同前與委托方做好合同交底，避免后期一旦發生合同變更時雙方理解不一，進而影響合同的順利履行。
招標代理融入全咨服務的優勢主要體現在編寫招標文件，核心是合同。在開展招標采購代理時，招標采購從業人員應做到三個“首先”：一是在招標投標活動中遇到異議、投訴時，首先依據法律法規與招標文件提供書面答復意見；二是在合同執行期間遇到變更、索賠時，首先依據合同文件提供書面參考意見；三是在巡視與審計期間遇到與合同有關的問題時，首先依據法律法規與合同文件提供書面解釋意見。
二、招標代理融入全過程工程咨詢服務的人才培養
1.一個重點：項目管理復合型人才
新形勢下，招標代理機構要更快、更好融入全咨服務，首先要注重人才培養，尤其要重點培養懂法規、明合同、會算賬、曉收益的項目管理復合型人才。
中招協2019年發布的《招標采購從業人員專業技術能力評價暫行辦法》明確提出，招標采購人員要具備項目管理知識體系與合同管理專業知識并具有招標采購的專業工作經驗。此舉旨在培養復合型人才，提升招標采購人員的議價能力。
2.兩個核心：招標采購方案策劃與合同管理
在國家加快推進全流程電子化招標采購的背景下，招標采購職業將真正回歸“招標采購方案策劃”“合同管理”兩個核心。招標采購從業人員應在全面、準確了解招標采購標的物“是什么”和“為什么”的基礎上，通過上述兩個核心解決實際工作中的“怎么招”，以“招得好不好”為目標，為客戶提供專業、優質、增值的服務。
3.四條舉措：制定規劃、內部培養、引進外智、用好專家庫
招標代理融入全咨服務的人才培養舉措主要有四個方面：一是明確方向，結合政策導向、市場需求和企業實際，制定企業的人才培養規劃；二是重點培養，通過壓擔子、組織學習和培訓等多種方式，不斷提高和強化企業內部現有人員的職業能力；三是借助外智，通過“請進來”等途徑，引進外部專家展開合作，搞“傳”“幫”“帶”；四是建立并用好企業的專家庫，充分發揮專家的智慧，吸取專家的經驗與教訓，為企業發展保駕護航。
原創: 招標采購管理
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