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水利部發布《關于推進水利基礎設施政府和社會資本合作(PPP)模式發展的指導意見》

  水利部近日發布《水利部關于推進水利基礎設施政府和社會資本合作(PPP)模式發展的指導意見》(水規計[2022] 239號，以下簡稱《意見》)。

  在主要領域方面，《意見》明確，面向國家水網重大工程、水資源集約節約利用、農村供水工程建設、流域防洪工程體系建設、河湖生態保護修復和智慧水利建設六個領域。

  在合作方式方面，(意見》提出，通過特許經營、購買服務、股權合作等方式，靈活采用建設一運營一移交(BOT)、建設擁有一運營一移交(BOOT)、建設一擁有一運營(BOO)、移交一運營一移交(TOT)等模式推進水利基礎設施建設運營，并對綜合利用水利樞紐，供水、灌溉類項目，防洪治理、水生態修復類項目分別作出要求。其中，對水庫大壩建設等涉及防洪的公益性模塊，應以政府為主投資建設和運營管理。對于重點水源和引調水工程，通過向下游水廠等產業鏈延伸、合理確定供水價格等措施，保證社會資本合理收益。對于水生態修復項目，在加大政府投入的同時，鼓勵通過資產資源匹配、其他收益項目打捆、運行管護購買服務等方式，吸引社會資本參與建設運營。

  在政策支持方面，《意見》要求，各級水行政主管部門要充分發揮政府投資的引導和帶動作用，采取直接投資、投資補助、資本金注入、財政貼息、以獎代補、先建后補等多種方式，支持社會資本參與水利基礎設施建設運營。同時，推動建立合理回報機制。