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綠色供應鏈視角下國有企業采購管理發展策略研究

廈門國家會計學院“一帶一路”財經發展研究中心 袁政慧

國有企業是我國國民經濟的重要組成部分，國有企業采購管理發展不僅關乎企業的經濟效益，更與企業產業鏈、供應鏈的安全、初性、可持續發展息息相關，綠色供應鏈作為傳統供應鏈發展的成果，是綠色制造理論與供應鏈管理相結合的產物，在整個供應鏈中充分考慮環境影響和資源效率的狀況下，為企業供應鏈管理全流程賦予了綠色屬性，其中涵蓋了國有企業的綠色采購，因此，從綠色供應鏈視角來看，國有企業的采購管理在未來將采取切實有效策略，朝著資源高效利用、環境友好、社會責任良好履行、企業治理機制完善、供應鏈可持續性強的方向發展。

綠色供應鏈是時代發展的要求

2024年8月，《中共中央國務院關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》正式印發。該意見提出“推動經濟社會發展綠色化、低碳化，是新時代黨治國理政新理急新實踐的重要標志，是實現高質量發展的關鍵環節”,明確“加快產業結構綠色低碳轉型”“實施全面節約戰略”“推動消費模式綠色轉型”等要求。

國家推薦標準《綠色制造制造企業綠色供應鏈管理實施指南》(GB/T47902-2024)已于202年8月1日正式實施。該標準涵蓋制通企業綠色供戶鏈管理全過程、全要素和整個供應鏈，將綠色供戶鏈管理要求與企業業務流程結合，為規模大、供應鏈長，產品復雜且具有行業影響力的核心企業實施綠色供應斜管理提出了通用性指導。有利于推動時造業綠色低碳轉型升級。

2024年6月4日，國務院國有資產監督管理委員會發布《關于新時代中央企業高標準履行社會責任的指導意見》,要求中央企業切實加強環境、社會和公司治理(Environmental.SocialandGovernance,以下簡稱ESG)工作，將ESG工作納入社會責任工作統籌管理，據青悅ESG報告數據庫統計，截至2024年8月31日，已有機200家央國企累計公開發布了近600份FC報告(環境，社會、公司治理3個維度的可特續發展指標),但仍有近千家央國企尚未發布過ESC報告。此外。國務院國有資產監督管理委員會，國家發展和改革委員會于2024年8月印發(關于規范中央企量采購管理工作的指導意見》(國資發改革規(2024)53號),語文件鼓中央企業要更好地履行社會責任，包括大力扶持中小企業發展以及堅決落實政策性采購要求等。

2024年7月25日，歐盟正式實施《企業可持續發展盡職調查指會(CorporateSustainabilityDueDiligenceDireetive.CSIDDD)，加強對ESG監管。《企業可持續發展尾職調查指令》將逐步適用于歐盟企及在歐盟境內達到相同營業額門檻的非歐盟企業。該指令對供應鏈上的2級企業都提出了明確的合規要求，業要在供應鏈上以盡職調查的方式綠色可持續發展要求向供應商傳遞這對在歐洲經營的大型企業以及與洲大型企業有供應鏈合作關系的我國企業，構成綠色供應鏈建設、合規安全、成本等方面的風險。

國有企業傳統采購管理存在的問題

從采購管理范圍來看，國有業傳統采購管理工作往往更加關注本企業內部，而對供應鏈上下游企業的關注較少。傳統國有企業采購部門比較注重與企業內部研發、生產、錯等部門的合作，與企業外部供應商關的工作也僅限于常規采購與級效理，較少主動推進供應鏈戰略合作伙伴構建、供應商培育、共同研發、行工程管理技術等工作，傳統國有立業采購部門對于企業外部的客戶關度也不高，認為與客戶打交道是四部門的事情，缺少以客戶需求驅動整體供應鏈的意識。傳統國有企業采購管理層往往專注于當前具體采購工作，對于企業供應鏈未來發展缺乏清晰的規劃，缺乏打造綠色供應鏈生態系統的認知。

從采購效率來看，采購流程資源浪費嚴重。一是部分國有企業在采購過程中盲目追求高質量而忽略成本要素，缺乏成本意識，對采購標的市場價格波動沒有進行充分研究，對供應商所處市場結構及供應商的成本結構缺乏深入了解，沒有做到在相同質量條件下采購的標的物價格最優，難以實現“物有所值”的采購目標。二是部分國有企業在采購過程中未能準確預測客戶需求，可能會導致采購需求預測出現偏差，為了保證供應充足，這些企業通常會采購超過實際需求數量的標的物，從而造成資源浪費。

從采購效益來看，傳統國有企業采購管理關注的四大核心指標包括成本、質量、交付、服務，部分國有企業對于自身及供應鏈上下游企業的生態環境保護、資源能源節約、員工與客戶健康安全問題和企業社會責任關注度不高，由此可能導致企業在可持續發展方面存在風險。例如，企業在采購生產制造設備時，由于擔心綠色生產設備價格較高，轉而采購環保性能較低的設備；在采購企業生產所需原材料時，由于擔心綠色供應商所提供的原材料價格較高，轉而采購價格較低的原材料：在采購企業所需低值易耗品時，由于擔心可循環使用的低值易耗品價格較高，轉而采購價格較低的一次性消耗品等。

綠色供應鏈管理思維下國企采購管理的基本特征

綠色供應鏈國企采購管理具有全流程綠色化的特點。以國有企業為鏈主的綠色供應鏈，其內部供應鏈和外部供應鏈全鏈路都符合綠色、可持續發展的要求。在內部綠色供應鏈中，綠色研發設計、綠色采購、綠色生產、綠色銷售、綠色物流、綠色服務、綠色回收處置等都需要采購部門做好全面規劃。在外部綠色供應鏈中，上游企業在采購管理中以降低對人及周邊環境的影響為中心，嚴格貫徹落實綠色管理規范；下游企業以客戶需求為導向，國有企業為客戶提供綠色產品與服務，并努力提升所產生的廢棄物回收使用率。

綠色供應鏈國企采購管理注重綠色創新和綠色管理能力提升。國有企業綠色供應鏈的構建過程就是一個不斷進行綠色技術創新的過程。在國有企業內部，只有遵循創新型產品生產標準，梳理產品的綠色生產流程，提高新能源技術的利用效率，才能生產出符合綠色生產標準的產品。在國有企業外部供應鏈，采購部門只有加強對供應商的管理，與供應商協同創新，不斷提升供應商的綠色生產能力，才能使供應商制造的產品符合綠色供應鏈的整體要求。同理，采購部門只有加強客戶管理，促進與客戶的協同創新，才能與客戶共同創造綠色使用場景，并推動以客戶需求為導向的綠色供應鏈整體創新，形成綠色發展良性循環。

綠色供應鏈國企采購管理是綠色供應鏈與智慧供應鏈的高度融合。供應鏈的數智化轉型是構建綠色供應鏈的關鍵途徑之一。一方面，產業數字化和數字產業化的發展趨勢要求國有企業以客戶需求為核心，以技術和數據為抓手，打破信息孤島，縮短國有企業與供應鏈上下游參與者的時空距離，建立高度協同的供應鏈管理系統。另一方面，在“雙碳”目標指引下，國有企業在供應鏈數智化基礎上才能制定行之有效的ESG路線圖，將鏈主的綠色發展責任延伸至整個供應鏈，推動供應鏈全流程的資源高效利用，推進并監督綠色供應鏈的全面落地實施。

綠色供應鏈視角下國有企業采購管理的發展策略

加強國有企業綠色供應鏈項層設計

國有企業要將ESG領域的合規要求納入采購發展策略規劃中，完善頂層設計。一是要做好綠色采購制度設計。在推行綠色供應鏈采購過程中，國有企業除了要符合法律法規的外部監管要求，還要建立相應的內部綠色采購制度，兼顧采購效率與環境、社會等效益，強化國有企業的內部監管和內部控制等工作，保障綠色采購工作合規運營。二是要做好綠色采購所織設計。國有企業要設計保障綠色供應鏈采購管理模式有效運營的組織架構，對集團總部采購部門，分(子)公詞采購部門進行科學分工，佳綠色采購與ESG技露等功能更加清晰，構責任落實到人。

化化供應商管理與寥戶管理，打道綠色供應鏈生態系統

進一步提升國有企業綠色采購管理效能，不僅要優化供應商的尋源、篩選與評估體系，把控供應商的產品與服務在綠色管理方面的合規性，還需要對供應商的綠色發展戰略、綠色運營情況、綠色營利情況、綠色創新研發能力等進行嚴格評估，判斷該供應商是否具備綠色、可持續發展的綜合能力，從而確定能否與其構建綠色供應鏈長期戰略合作伙件關系.同理，國有企業在進行客戶管理時，要重視可持續發展能力的評估。關注客戶在應用自身產品和服務時是否愿意且有能力融入綠色供應鏈整體發展。此外，綠色供應鏈生態系統的構建不僅涉及企業內部各相關部門及供應商與客戶，還涉及為綠色供應鏈提供服務的服務商和政府管理部門等，這樣才能形成一個全方位的綠色供應鏈生態系統。

建立專業的綠色供應鏈采購從業人員隊伍

采購從業人員的專業素質與國有企業采購管理工作的可持續發展密不可分。一是要加強對國有企業采購從業人員的培訓，強化采購從業人員在綠色供應鏈采購領域的合法合規理念，提升其供應鏈綠色采購管理的理論及實踐操作綜合素養，使其有能力站在綠色供應鏈整體發展的角度來規劃采購管理，幫助國有企業實現碳減排和提升碳績效。二是國有企業通過引進高層次的綠色采購管理人才，以保障綠色采購管理的質量和效率，并以此帶動整個采購管理團隊效能與水準的提升，不斷提高采購從業人員的業務素質。

推動綠色應鏈與數智化融合，構建綠色智慧供應鏈

國有企業綠色供應鏈的未來發展，將以數智化技術創新為驅動力，構建綠色智慧供應鏈。企業電子采購將與大數據、人工智能、區塊鏈等新技術深度融合，依托電子采購交易網絡搭建交易平臺，實現業務公開、過程受控、全程在線、永久可追測，進而構建起產品和服務碳足跡管理體系。在此基礎上，可以實現國有企業與供應商、客戶之間的實時通信，構建統一的信息系統，實現對整個綠色供應鏈采購活動進行控制與整合，助力上下游企業提高減碳能力，推動綠色供應鏈全鏈路碳減排，政力于打造環境友好、資源節約、成本降低、效率提高、客戶滿意的綠色智慧供應鏈，進而實現“雙碳”目標。