南京招標投標云網
南京招標投標協會主辦
南京招標投標云網
南京招標投標協會主辦
中辦國辦印發
《關于加快建設統一開放的交通運輸市場的意見》
穩步推進交通運輸領域自然壟斷環節改革
中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發的《關于加快建設統一開放的交通運輸市場的意見》（下稱《意見》）提出，穩步推進交通運輸領域自然壟斷環節改革，完善市場準入和退出制度，加強對各類顯性和隱性壁壘的評估。同時，破除區域壁壘和市場分割，清理和廢除妨礙交通運輸統一市場建設和公平競爭的各種規定和做法，依法平等對待各類經營主體。
《意見》指出，統一開放的交通運輸市場是有效銜接供需、促進國民經濟循環暢通的重要基礎。為此，深化鐵路、公路、水路、民航、郵政等行業體制機制改革，完善制度規則，推動交通運輸跨區域統籌布局、跨方式一體銜接、跨領域協同發展，形成統一開放的交通運輸市場，為提升綜合交通運輸效率、加快建設交通強國提供堅實保障。
《意見》提出深化交通運輸重點領域改革、完善交通運輸市場制度、優化交通運輸市場要素資源配置、完善交通運輸市場監管機制等一系列任務。
在深化交通運輸重點領域改革方面，《意見》提出，持續推進空管體制改革，深化低空空域管理改革，發展通用航空和低空經濟。穩步推進交通運輸領域自然壟斷環節改革。以深入推進政企分開、政資分開、特許經營、政府監管為主要內容，加快推進鐵路等行業競爭性環節市場化改革，明確自然壟斷環節和競爭性環節范圍；支持符合條件的企業自主運營城際鐵路和市域（郊）鐵路；支持地方控股鐵路企業自主選擇運營管理模式。
在完善交通運輸市場制度方面，《意見》提出，完善市場準入和退出制度、完善交通領域價格機制、破除區域壁壘和市場分割、依法平等對待各類經營主體、深化交通運輸領域國有企業改革等多項任務。其中，破除區域壁壘和市場分割方面，《意見》要求，清理和廢除妨礙交通運輸統一市場建設和公平競爭的各種規定和做法；推動完善約談制度，及時糾正交通運輸市場建設中存在排除、限制競爭等問題的政策措施。
在優化交通運輸市場要素資源配置方面，《意見》給出了真金白銀的政策利好。例如，在提升資金保障能力方面，《意見》要求，深化交通投融資改革，完善鐵路、郵政、城市公共交通等領域的資金政策和管理權責，完善公路養護管理、水運建設養護、通用航空建設發展的各級財政投入機制。同時，鼓勵各類金融機構、社會資本依法依規參與交通基礎設施建設融資；支持符合條件的交通項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs），研究長期融資工具支持交通運輸發展；鼓勵社會資本按照市場化法治化原則設立多式聯運、交通運輸綠色低碳發展等產業投資基金。
另外，在完善交通運輸市場監管機制方面，《意見》要求，完善交通運輸領域市場監管程序，加強市場監管標準化規范化建設，依法公開監管標準和規則，推動市場監管公平統一。以城市群、都市圈為重點，加強跨區域監管協作，鼓勵跨區域按規定聯合發布交通運輸統一監管政策、法規及標準。
專家表示，加快建設交通運輸全國統一開放大市場，是一項戰略性、系統性工程，要持續打通“大動脈”、暢通“微循環”，加快構建現代化綜合交通運輸體系和高標準市場體系，以統一開放的交通運輸市場助力形成強大國內市場，推動形成供需互促、產銷并進的良性循環。
來源：上海證券報
| 南京招標投標協會版權所有業務指導單位：南京市發展和改革委員會 |
| 技術支持：江蘇皓盤軟件科技有限公司 |
| 您是本站第 1847936 位訪問者 蘇ICP備16021645號-1 |
蘇公網安備32010602011968
|