南京建成全省首個全行業(yè)智能招標投標交易系統(tǒng) 為市場主體降低投標成本超9000萬元

南京市公共資源交易中心打造的“寧易新”招標投標交易系統(tǒng)近日通過驗收，成為全省首個實現(xiàn)房建市政、交通、水務等全行業(yè)融合的智能交易平臺。該系統(tǒng)以“統(tǒng)一交易流程、統(tǒng)一招標范本、統(tǒng)一身份認證”為核心突破，預計年均為市場主體降低投標成本超9000萬元，為全國公共資源交易領域改革提供了“南京樣板”。

　　一網(wǎng)交易：終結“多專業(yè)”分散時代

　　“過去跨行業(yè)競標，住建、貨物、交通、水務等多個系統(tǒng)來回切換，現(xiàn)在一個平臺全搞定！”項目經(jīng)理張工的感慨道出了市場主體的共同體驗。過去，像張工所在的公司參與跨行業(yè)競標時，不僅要在住建、交通等系統(tǒng)間切換，還得重復填報各系統(tǒng)獨立的主體庫信息。而現(xiàn)在， “寧易新” 系統(tǒng)對各專業(yè)交易流程及信息填報格式進行規(guī)范，統(tǒng)一調(diào)閱江蘇省公共資源交易經(jīng)營主體信息庫，跨行業(yè)競標交易效率有效提升。

　　這一變化的背后，是 “寧易新” 系統(tǒng)對全行業(yè)交易流程的徹底重構。系統(tǒng)整合了房建市政、交通、水務、渣土運輸、災害治理、土壤修復、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等7個專業(yè)領域，內(nèi)置131 個標準化交易環(huán)節(jié)，統(tǒng)一應用界面、統(tǒng)一交易流程、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，實現(xiàn)從項目登記、招標公告發(fā)布到開評標、合同簽訂的全流程覆蓋。尤其值得關注的是，地質(zhì)災害治理、渣土運輸、土壤修復等小眾項目長期依賴紙質(zhì)交易，因?qū)I(yè)性強、系統(tǒng)開發(fā)成本高，曾是電子化改革的 “盲區(qū)”。對此，系統(tǒng)通過靈活適配個性化需求，已成功推動該類項目完成全流程電子化改造。

　　如今，南京工程建設招投標正式告別 “多頭系統(tǒng)、重復操作” 的歷史，進入“一網(wǎng)交易”新階段，不僅有效縮短市場主體跨行業(yè)投標的平均操作時間，企業(yè)參與跨行業(yè)競標的積極性也顯著提升，交易效率得到質(zhì)的飛躍。

　　范本革命：50套變10套的“減負密碼”

　　“以前編制招標文件需要下載不同的工具，各行業(yè)均有指定的范本和工具，稍不注意就會出現(xiàn)不合規(guī)的情況，需要反復修改，耗時又費力。現(xiàn)在‘寧易新’系統(tǒng)在線便可編制標書，還自動對文件進行合規(guī)性校驗，大大減輕了工作負擔。”在江蘇某建設集團招標部，負責人現(xiàn)場演示的 “秒速生成” 場景，顛覆了傳統(tǒng)招標文本制作模式，招標文件合規(guī)性達標率達到100%。

　　此前，招標文件制作因 “工具雜、范本亂、政策響應慢”成為行業(yè)痛點，政策調(diào)整后，舊工具難以及時更新，導致新規(guī)落地滯后。“寧易新”系統(tǒng)通過“智能調(diào)取+動態(tài)適配”技術破解難題，將房建市政、水務、水利施工及服務類等 50 余套分散范本壓縮為10套標準化范本——統(tǒng)一各行業(yè)資質(zhì)審核、評標規(guī)則等關鍵要素，合并通用內(nèi)容，按專業(yè)定制特殊部分。這一調(diào)整不僅降低了企業(yè)編制成本，更消除了隱性門檻，讓不同領域企業(yè)得以公平競爭，推動招投標項目規(guī)范化運行。
     針對重大政策調(diào)整或新型交易類型缺乏范本的應急場景，系統(tǒng)還配套了通用招標文件范本，可根據(jù)項目類型自動匹配，實現(xiàn)全流程無紙化交易。市場主體在使用過程中全程 “無感”，既避免了因范本缺失導致的項目延誤，又通過智能適配讓操作體驗更流暢，為招投標全流程提速筑牢技術支撐。

　　一鎖通行：CA互認激活全國市場

　　“以前投一個水利項目要辦水利 CA，投個市政工程又得辦住建 CA，光鎖就買了四五把，有時拿錯了鎖就投不了標。”江蘇某建筑集團投標專員李女士展示著她的“舊物箱”：里面整齊碼放著住建、交通、水務等部門的 5 把 CA 鎖。如今，通過“寧易新”系統(tǒng)的統(tǒng)一身份認證，一把 CA 鎖即可參與所有行業(yè)招投標，外地企業(yè)無需新辦鎖具，實現(xiàn) “一鎖全專業(yè)”。

　　這一突破源于 “寧易新” 系統(tǒng)構建的 “兩個平臺一個助手” 互聯(lián)互通方案，“CA 互聯(lián)互通管理平臺” 負責跨區(qū)域證書核驗，“云簽章平臺” 實現(xiàn)全國范圍內(nèi)電子簽章互認，“CA 互聯(lián)互通助手” 則為企業(yè)提供一鍵適配服務，任意 CA 機構只需符合國家標準即可接入，有效降低了數(shù)字證書接入門檻，極大節(jié)約了接入企業(yè)時間和成本。

　　系統(tǒng)上線后，外地企業(yè)參與南京招投標的數(shù)量大幅增加，最多時超2000家企業(yè)參與競爭同一標段，其中近半為外地企業(yè)。“寧易新”系統(tǒng)推動了要素在更大范圍內(nèi)的暢通流動，為全國統(tǒng)一大市場建設注入了強勁動力。
作為全省首個全行業(yè)融合的智能交易平臺，“寧易新” 系統(tǒng)將繼續(xù)深化系統(tǒng)功能，讓“一網(wǎng)通辦、智能高效、區(qū)域協(xié)同”的改革成果惠及更多市場主體，持續(xù)擦亮公共資源交易的“南京樣板”。

來源：南京市公共資源交易中心