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招標投標法修訂草案解讀（五）：加大了招標人的責任

原創： 岳小川 岳老師有話說

修訂后的招標投標法在加大招標人權利的同時，還從以下方面也加大了招標人的責任：

1、修訂草案第十條增加了“招標人對招標過程和招標結果承擔主體責任”的規定。招標人不能再以委托了招標代理機構或者未派代表參加評標為借口拒絕對招標過程和招標結果承擔責任。

2、修訂草案第二十一條增加了“招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件，任何單位和個人不得非法干預招標文件編制”的規定。這項規定既增加了招標人的權利，同時也限制了招標人任意編制招標文件，招標文件提出的要求與采購內容不相關、提出的資格條件和技術需求超出采購的的實際需要等行為。

3、修訂草案第三十條增加了招標人不得擅自終止招標的規定，招標人終止招標應承擔相應的責任。招標人終止招標后，如果投標人提出退還購買招標文件的費用，招標人應該退還。甚至有的投標人提出招標人應該對投標人為了準備投標而支付的成本予以補償，招標人也應予以適當補償。

4、修訂草案第四十四條增加了“招標人應當向評標委員會提供評標所必需的信息，在評標開始前向評標委員會介紹招標項目背景、特點和需求，并在評標過程中根據評標委員會的要求對法律法規和招標文件內容進行說明。招標人提供的信息和介紹說明內容不得含有歧視性、傾向性、誤導性，不得超出招標文件的范圍或者改變招標文件的實質性內容，并應當隨評標報告記錄在案”的規定。

5、修訂草案第四十六條增加了“經評審的最低投標價法僅適用于具有通用的技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的項目”的規定，限制了招標人選擇評標方法的自由度。增加這項規定是基于近兩年社會上出現的認為低價中標造成了工程質量下降輿論作出的折衷處理。我個人認為增加這項規定是不合理的。經評審的最低評標價法僅僅只是一種評標工具，由于社會上一些人不專業的議論就限制一種評標方法是不明智的做法。

6、修訂草案第四十七條增加了“招標人自收到評標報告之日起二十日內自主確定中標人”的要求。原招標投標法沒有規定招標人確定中標人的時間，有的招標人利用這個漏洞，對于評標結果不滿意的項目拖延時間遲遲不確定中標人，直至投標有效期到期，投標失效。

7、修訂草案第五十五條增加了“招標檔案的保存期限為自招標結束之日起至少十五年”的規定，增加了招標人保存招標檔案的責任。這項規定與政府采購法的規定是一致的。